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深化司改“精裝修” 賦能自貿區自貿港建設

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2018年,《中共中央國務院關于支援海南全面深化改革開放的指導意見》發布,海南成為新一輪改革開放的排頭兵。海南省法院係統在司法體制改革方面都取得了哪些成績?省高院在智慧法院建設方面有哪些突破?在探索建設全世界開放程度最高的特殊經濟區的過程中,法院工作又將會面臨什麼樣的挑戰?海南省高級人民法院黨組書記、院長陳鳳超接受“新華訪談”,回應網友關注熱點。
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陳鳳超陳鳳超陳鳳超
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陳鳳超

增進人民福祉 全面推行司改“精裝修”

增進人民福祉 全面推行司改“精裝修”
增進人民福祉 全面推行司改“精裝修”
海南作為全國第一批司法改革試點法院,在改革中我們堅決落實以人民為中心的理念,以群眾的滿不滿意、認不認同作為改革的出發點和落腳點,始終堅持這一方向和目標不動搖,不斷推動司法體制改革向縱深發展。
2018年,我們提出了司改“精裝修”的理念,推出了多項改革舉措,比如法官權益保護機制、懲戒機制、員額退出機制、審判委員會議事規則的修訂、以審判為中心的刑事訴訟制度改革等。
我感觸最深的是2018年在海口地區基層法院開展的行政案件跨行政區域異地管轄改革。從2018年7月1日起,海口地區基層法院開展為期一年的行政案件跨行政區域異地管轄改革試點。海口市四個區法院受理的一審行政案件實行輪轉式管轄,即秀英→瓊山→美蘭→龍華→秀英。目的是更好地排除行政不當幹預,提升公信度。這次改革我們沒有機械地照搬以往傳統模式,而是在堅持管轄的法定性、強制性的同時,尊重老百姓的程式選擇權,不強制進行異地管轄,老百姓也可以選擇原管轄法院。以海口市龍華區法院為例,試點改革後,截至2018年底該院受理行政案件81件,其中6個案件的原告選擇在原管轄法院,即龍華區法院起訴。
試點半年來,海口轄區法院共受理各類行政案件422件,審結301件,結案率71.33%。改革試點排除和遮罩行政幹預的效果明顯,強化了對行政行為的監督,促進了依法行政,得到社會各界的好評,改革取得初步成效。這一做法不僅得到了當地百姓的歡迎,也得到了最高人民法院的認可。下一步,我們將總結試點工作經驗,逐步進行推廣。
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陳鳳超

信息化時代來臨 海南法院也在主動擁抱大數據

信息化時代來臨 海南法院也在主動擁抱大數據
信息化時代來臨 海南法院也在主動擁抱大數據
司法改革和信息化被喻為法院發展的鳥之兩翼、車之兩輪。在信息化時代,主動擁抱大數據,大力提升法院的審判管理水準和訴訟服務水準,是當前和今後一個時期人民法院工作的重點。
2018年,海南法院在“智慧法院”建設方面做了大量工作,不僅廣大法院幹警普遍受益,人民群眾的獲得感和滿意度也在不斷提升。比如,將語音識別係統引入科技法庭,實現語音和文字的快速轉換,提升了庭審記錄的品質和效率;建設並使用電子卷宗同步生成係統,不僅方便了法官辦案,提高了合議庭合議案件的效率,還為公安民警、檢察官、律師等調閱卷宗提供了方便;精心打造了具有“十個一鍵”功能的智慧審判係統,借助科技手段輔助和服務法官辦案,有效提高了審判質效。
我們研發的量刑規范化智能輔助辦案係統通過自動提取當事人的犯罪事實和量刑情節,自動推送關聯法條和類案,並依據歷史量刑數據自動推薦量刑建議,不僅能輔助法官辦案,還破解了量刑公正的難題。這項工作走在全國前列,多次受到最高法院的充分肯定,一些經驗在全國推廣。
特別是,去年海南高院強化了頂層規劃,提出了“12446”智慧法院發展戰略,即打造全業務數據資源中心“一個中心”;構建統一辦公辦案的內網門戶和統一對外服務的外網門戶“兩個門戶”;堅持服務人民群眾、服務審判執行、服務司法管理、服務廉潔司法“四個服務”,以及著力加強頂層設計等“四個方面”工作,突出全面覆蓋等“六個特徵”。最高法院將海南法院確定為全國“智慧法院”建設試點法院。
信息化、科技化應用不僅方便了法院幹警,也為老百姓帶來很多訴訟便利。現在很多當事人立案,不用親自跑到法院的訴訟服務中心,可以通過網上立案、微信立案、郵寄立案等方式來實現。如果你到各級法院的訴訟服務中心,有任何關于立案、訴訟、法律方面的疑問,都會有一個智能法律服務機器人主動為你貼心服務。讓資訊多跑路,群眾少跑腿的美好願景,在法院信息化、科技化手段大規模應用的趨勢下正在加快實現。
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陳鳳超

海南法院要抓重點、補短板、強弱項

海南法院要抓重點、補短板、強弱項
海南法院要抓重點、補短板、強弱項
探索建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港,對海南而言既是機遇,也是挑戰。作為海南的審判機關,海南法院自身建設與自貿區(港)建設的要求還有不少差距,面臨不少挑戰。從外部來説,涉外案件會大量增加,新類型案件會增多,當事人的主體身份會更加多元、復雜,案件的管轄和法律適用問題比較突出等;從內部來説,涉外審判的人才十分缺乏,國際審判經驗和司法能力不足,我們自己對自貿區(港)建設的相關知識和規則還不了解、不熟悉,法院現有的體制機制也不能適應自貿區(港)建設的需要等。
面對海南自貿區(港)建設的迫切需要,2018年,我們主要做了這樣幾項工作:一是提出了“國家戰略,海南擔當,海南振興,必有我功”的理念,激發全省法院幹警在自貿區(港)建設中建功創業的熱情和責任擔當;二是制定了《全省法院隊伍素能建設五年規劃》,以建設一支適應自貿區(港)審判工作需要的國際化審判隊伍為目標,實施全省法院隊伍素能五年提升工程。三是借力借智提升建設能力。與中國(海南)改革發展研究院開展合作,成立了海南自貿港司法研究中心。與中國人民大學合作,專題培訓國際化審判團隊,與海南大學等高等院校合作建立外國法查明平臺。通過積極爭取,“最高人民法院法官國際交流中心海南基地”已經獲批落戶海南。舉辦了海南自貿區(港)發展願景專題講座,進行針對性的專業培訓。四是著手謀劃專業法庭建設。智慧財産權法庭和涉外民商事審判庭建設等項工作正在穩步推進。五是啟動“涉投資司法服務綠色通道”平臺建設,通過線上線下方式,為在海南投資興業的中外投資者提供優質的司法服務。
下一步,海南法院將按照中央、最高法院、省委的部署,針對存在的不足和短板,結合實際,逐個破解,努力為海南的建設發展貢獻司法智慧:一是結合海南實際,將《最高人民法院關于為海南全面深化改革開放提供司法服務和保障的意見》中關于司法職能、多元化糾紛解決機制、智慧法院、司法體制改革、隊伍建設以及國際交流等方面的工作部署逐條細化、實化,研究制定具體的、可操作的實施意見。二是制定海南自貿區(港)法院建設五年發展規劃,加強工作的統籌與謀劃。三是繼續加強對幹警的培訓,讓幹警學通弄懂自貿區(港)相關知識,能作為、善作為。四是創新法院工作體制機制,實現海南法院司法資源、機構設置的優化配置。五是依托百萬人才進海南政策,逐步引進人才,尤其是引進對自貿區(港)建設有較強頂層設計與規劃能力的人才以及較高素質的專業人才。同時,加強對海洋海域的司法管轄權、著力推進多元化糾紛解決機制,深化司法體制改革,推動各項改革“精裝修”。(紀驚鴻 周淑儀)
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