作為中西部地區地級市的臨汾,如何搶抓機遇為高質量發展賦能?在近日舉辦的以“中國經濟的下一程:塑造新動能 釋放新活力”為主題的新華網思客雲丘山年會上,國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群做客新華訪談時&&,臨汾要重點在完善環境上下功夫,為産業發展做優軟硬環境。
中西部地區以臨汾為例,在經濟發展中,要想吸引更多優秀企業和産業到地方來發展,目前要做的最主要工作就是完善環境。
這一次,我們預期政府公共産品投資力度會持續加大,包括通過超長期特別國債、地方政府專項債等多項資金來支持這個行動。臨汾應該面向長遠,認真做好自己的發展規劃,畫好一張管長遠的藍圖。這張藍圖爭取與山西和整個中西部地區的藍圖,能夠很好地對接起來。
臨汾怎麼定位?産業布局怎麼定位?城市布局怎麼定位?整體空間布局怎麼定位?在定位當中,我們來支持一系列重大項目,把它選擇出來,儲備起來。通過這些項目,比如説使臨汾的道路交通體系水平和能力有比較大幅度提升,使得整個水利、高標準農田、城市地下配套能力,包括供水、供電、供氣、供暖等多方面能力有大幅度提升。
教育和醫療衞生等硬體設施,通過抓住公共産品投資機會,在臨汾有一個大力度的提升。所有這些都會使臨汾面向未來發展時,使得基礎設施配套及公共服務保障水平有顯著提升,這對吸引各類企業和投資人到臨汾發展都是很重要的條件。
我們要建設高水平的社會主義市場經濟體制。在臨汾,就是兩個“毫不動搖”,一是對國有經濟毫不動搖地支持、發展壯大;二是對民營經濟毫不動搖地支持、引導不斷做好做優做強專精特新等方面的發展。
所有這些就是圍繞着公有制為主體多種所有制經濟共同發展這樣一個所有制格局,我們在圍繞産權保護的執法、司法能力建設上要不斷下功夫。另外,圍繞建設全國統一大市場,臨汾怎樣和全國統一大市場接軌,把一些地方性的市場准入的限制、項目投資的激勵性政策等加以調整,使得臨汾的營商環境有一個顯著改善,來打破中西部地區在市場環境方面與東部有顯著差距的短板。從而不僅從硬體水平提高上來完善環境,在軟環境方面通過紮實全面推進改革,讓它有一個顯著改善。
我想做好這些工作,對於臨汾把握未來經濟全面復蘇向好的機會,把握在經濟全面復蘇向好的背景下,國內外的投資者、企業進一步向臨汾聚集的機會,都是非常重要的。
擴大內需是目前解決經濟困難的一個最關鍵舉措。擴大需求最關鍵的就是要發揮政府投資的作用。
政府做的是公共産品。公共産品不追求市場的經濟效益,政府的這些項目主要強調項目的使用價值。
政府強調使用價值的特點可以支持政府在市場投資前景不好、項目投資回報率不好的時候,把公共産品投資顯著地增加起來,它可以為未來發展打下非常重要的基礎。
在這個時候我們發揮好政府公共産品投資的作用是恰當其時的。目前這個形勢我們已經明確整體的問題集中在需求不足,需要盡快地有效地擴大需求,就一定要把政府公共産品投資的啟動鍵按下去。
從臨汾來看,也要把握這樣一個機遇。如果説我們要抓住大規模增加政府公共産品投資,大規模增加超長期特別國債的發行的機遇,對臨汾來説,就是必須有足夠的項目儲備,拿到這些超長期特別國債的資金來加強臨汾的基礎設施、學校、醫院等硬體設施的建設。能不能抓住這個機會,對臨汾未來的發展是很重要的。
臨汾是一個資源型城市,産業轉型靠煤炭的支撐力是越來越不夠的。轉型需要吸引新的産業,找到新的發展和增長動力源泉。
在這個過程中,我想還是要貫徹一個原則:政府搭&、企業創新。政府要把發展環境不斷地改造好。環境在中西部地區,在山西,越有特點和優勢,引來好企業、産業的幾率就越大。
在這個方面,政府重點在完善環境上下功夫。梧桐樹長出來了,金鳳凰慢慢就會來。