新華網太原12月22日電（王夢佳）正值寒冬，氣溫驟降。在山西省太原市北部的中北高新技術産業開發區（以下簡稱“中北高新區”）內，工人們搶工期、趕進度、忙生産。
數據顯示，截止到11月30日，中北高新區實有市場主體1731戶，其中，2022年1月—11月新增市場主體538戶，同比增長172.6%。
數據的背後，是中北高新區不斷優化營商環境，為企業提供發展“沃土”。從營商到贏商，近年來，中北高新區通過“全承諾”“全代建”“全包聯”舉措，以用心、貼心、暖心的服務，助推項目加速跑，為太原市全方位推動高品質發展積蓄力量。
用心做“減法”，讓行政審批瘦身
中北高新區政務服務中心。（資料圖，受訪者提供）新華網 發
中北高新區政務服務中心內，有的工作人員在接待前來辦事的企業人員，也有的通過電話接受企業咨詢。
過去，企業開辦需要跑多個部門，遇到材料、證明不全時還要反覆跑、多頭跑。如今，中北高新區讓企業開辦實現“只跑一次”，甚至“一次不跑”。
為夯實“一個大廳管服務”“一枚印章管審批”，中北高新區政務服務中心設置了18個服務窗口，將行政管理類事項和稅收事務集中整合成“一站式”服務。
為深入推進“放管服”改革，進一步激發市場主體活力，中北高新區出臺了《企業投資項目承諾制規定》《工程建設項目承諾制實施辦法（試行）》，制訂承諾制清單28項，實現“行政審批事項能承諾皆承諾”，一般工業建設項目“全承諾、無審批”。
中北高新區行政審批局局長史效傑説：“企業按照承諾內容簽訂《一般工業項目承諾書》，行政審批局完成規劃、施工等行政許可，實現項目‘拿地即開工’。”
針對以往企業開辦過程中的堵點、痛點，中北高新區打破傳統的多部門、跨領域、中斷點式申辦模式，梳理全代辦事項42項，讓辦事企業“一單在手、一目了然”。據中北高新區行政審批局審批科科長劉建強介紹，中北高新區在大廳審批環節開展“一對一”跟蹤服務，企業按照要求提供相關材料，工作人員可以全程拿著企業的材料代辦，證照也可免費郵寄。
近年來，中北高新區將政務服務搬上“雲端”，在審批環節全面推行網上政務，打造“網上辦理為主、自助辦理為輔、實體辦理為補”的辦理模式。
全承諾、全代辦、容缺審批、一網通辦等一係列舉措，讓企業行政審批越來越便捷。
貼心做“加法”，讓項目落地加速
源瀚藍寶石項目生産的4寸藍寶雙拋片。新華網 王夢佳攝
眼下，太原源瀚科技有限責任公司投資建設的藍寶石晶體生長及産業鏈延展二期項目廠房，正加緊建設中。
2021年，源瀚藍寶石一期項目落地中北高新區，是太原市由省外引進的重點轉型項目。項目從進場施工到建成投産不到三個月，建成面積約5萬平方米，具備年産2400噸藍寶石晶體生産及加工制造的能力。該公司副總經理單光宇每每提及，都稱之為“高新速度”。
“高新速度”的背後，是中北高新區通過“平臺代建、市場融資、約期租賃、定期回購、政策獎補”模式，為入駐企業提供“全代建”服務。目前，“全代建”模式已成功運用于長城電腦及源瀚藍寶石項目。
源瀚藍寶石項目成立初期，團隊核心大多是省外來並的人員，對太原不熟悉。“中北高新區的‘全代建’模式，為公司在廠房建設上‘減負’，實現‘拎包入駐’。”單光宇説，廠房建設和設備進場同時進行，中北高新區還幫忙協調電力部門，解決了生産臨時用電問題。當年七月底，一期項目投産，投産不到半年實現産值1.15億元。
除投産前的全力支援外，源瀚藍寶石項目在生産中還得到産業扶持、住房補貼、員工子女入學等多方面政策支撐。
“企業來到這裏是謀發展，我們要‘急其所急’，助企業快速、高效運轉起來，讓‘拿地即開工’不再是一句話，而是直觀體現。”中北高新區管委會副主任郝少傑介紹稱，中北高新區建立了日調度機制，管委會領導常態化深入現場掌握項目進展，積極協調解決代建方與項目方在建設要素供給配套、土建設備同步施工、回購協議談判確定等方面存在的各類難題，令雙方同心同向、共建共贏。
今後，中北高新區“全代建”模式將在總投資10億元以上的重點轉型項目中進行推廣，不斷吸引具有引領和帶動作用的戰略性新興産業及頭部企業落地于此。
暖心做“乘法”，讓營商變贏商
山西鼎榮冷彎型鋼有限公司廠房。新華網 王夢佳攝
山西鼎榮冷彎型鋼有限公司是一家老牌本土鋼鐵企業，連日來，公司總經理高旺忙著與銀行對接不動産權證抵押貸款事宜。幾個月前，高旺還在為企業沒有不動産權證犯愁。
“我們想通過抵押貸款，籌措資金發展企業，但沒有不動産權證。在申請辦理的過程中，由于我們建廠時間久遠，歷史遺留問題較多，一直沒辦下來。”高旺説，今年五月，中北高新區管委會主要領導進行了“為企業紓困解難”工作調研。調研座談會上，企業希望園區能夠幫助解決不動産權證辦理的問題。
座談會後，中北高新區黨工委委員張健從太原市處理不動産登記遺留問題領導小組辦公室了解到，該企業問題關鍵在于規劃許可手續。對此，中北高新區成立了服務工作小組，提出解決思路並制定《關于解決鼎榮冷彎等工業項目無手續的辦法及流程》，將該企業列入處遺范圍，通過處遺程式，幫助企業解決手續問題。
“服務小組的全流程全代辦，僅用一個月的時間就解決了問題，這是我們之前想都不敢想的。”高旺説，企業想發展，離不開園區在背後的暖心支援。
中北高新區行政審批局工作人員童穎是該服務小組成員，她説：“我們對所有審批環節跟蹤服務，就是想幫企業將‘辦不成’的事‘辦成’。”
優化營商環境要落實在行動上。近年來，中北高新區推行“全包聯”制度，把包聯制度貫穿到招商引資、項目建設、生産經營全過程，實現“保姆式、全周期”服務。
從“企業找服務”到“主動送服務”，政務服務理念的轉變是為了給企業帶去更好的辦事體驗，不斷為企業紓難解困。今年五月，在中北高新區召開的清廉政府工作推進會上，管委會主任杜小靈説，包聯領導和部門要常態化深入一線，主動幫扶企業解決生産困難和難題，真正當好服務企業發展的培訓員、政策解讀的宣傳員、拓展市場的推銷員和穩産滿産辦事員。
走訪中，中北高新區不少政務部門的工作人員表示，每個部門都參與到企業發展中，雖然工作多了，但大家更有幹勁了。
2022年以來，中北高新區形成了包含49項的《中北高新區市場主體倍增任務工作臺賬》，全方位打破束縛、完善政策、優化服務，為各類市場主體投資興業營造可預期、可信賴、可發展的良好環境。在這裏，“人人都是營商環境”的理念正深植人心。正如郝少傑説：“要以‘企業至上，服務至上’的理念，讓企業引得來、留得住、發展得好。”（完）
