英國和歐盟為“脫歐”程式打嘴仗

　　近日，英國政府成立一個新的歐盟事務部門，吸收來自政府各部門的官員，共同商討制定接下來的“脫歐”步驟。英國政府還計劃實施一些“過渡性”安排，以保證未來“脫歐”進程平穩推進。分析認為，英國政府將非常謹慎地權衡利弊，將“脫歐”的損害降到最低。但歐盟委員會主席容克強調，英國應該“澄清立場”，盡快啟動“脫歐”程式。對于何時以及如何啟動“脫歐”程式，英國與歐盟存在嚴重分歧。

　　“脫歐派”取勝給英國政治、經濟和社會造成多重衝擊

　　“脫歐”公投結果讓英國社會陷入“分裂”，民意分歧依然存在。7月2日，數萬名英國民眾走上倫敦街頭，抗議公投結果，他們高舉“留在歐洲”“我們愛歐盟”等旗幟，反對脫離歐盟。目前，在英國議會網站上請願舉行二次公投的署名達411萬，不過各方分析認為，舉行二次公投的可能性不大。

　　“脫歐派”在公投中取勝給英國政治、經濟和社會造成多重衝擊，其後果正在顯現。

　　政治上，英國政壇重新洗牌，主要政黨陷入內部紛爭，出現“群龍無首”的混戰狀態。“脫歐”公投導致英國首相卡梅倫辭職，誰將成為繼任的政府領導人，如何帶領英國政府走出短期動蕩，啟動與歐盟新的關係談判，成為英國民眾目前最為關心的事情。

　　7月5日，執政的保守黨內部完成第一輪黨魁即下任首相選舉，現任內政大臣特蕾莎·梅獲得165票，得票率為50%，遙遙領先其他4位候選人，另一位有力競爭者為負責能源事務的國務大臣安德烈婭·利德索姆，以66票排名第二。兩位領先的女候選人對于何時啟動《裏斯本條約》第五十條看法迥異，英國政府未來將何時、如何啟動同歐盟談判仍存在極大的不確定性。

　　除保守黨內部黨魁競選激烈外，反對黨工黨也面臨著極大風波。工黨黨魁科爾賓遭到大批黨內議員反對，認為其在公投競選過程中的不努力，導致大批工黨選民支援“脫歐”，但目前科爾賓拒絕辭職。與此同時，強力推動英國“脫歐”的英國獨立黨領袖法拉奇突然于4日宣布辭職，令英國政壇再起波瀾。

　　“脫歐”公投使英國國內陷入不穩定的狀態。蘇格蘭方面表示將考慮舉行新的獨立公投以便保持和歐盟的緊密關係。北愛爾蘭方面也有人呼吁通過投票來決定未來該地區與歐盟成員國愛爾蘭的邊界問題。

　　經濟上，“脫歐”公投結果帶來了明顯衝擊。英鎊對美元匯率一度跌至30多年來最低點。英國企業紛紛表示擔憂。為了緩解“脫歐”對市場的衝擊，安撫投資者，英國財政大臣奧斯本表示，正計劃將公司稅稅率由目前的20%下調至15%或更低，以吸引企業投資。

　　英國“脫歐”將給英歐關係以及英美關係帶來重大影響

　　除了造成國內不穩定外，“脫歐”將給英歐關係以及英美關係也帶來重大影響。

　　“脫歐”進一步加深了英國與歐盟的裂痕。就何時以及如何啟動“脫歐”程式，英國與歐盟存在嚴重分歧。剛剛結束的歐盟夏季峰會的主要議題之一，便是商討英國“脫歐”事宜。歐盟委員會主席容克強調，英國應該“澄清立場”，盡快啟動“脫歐”程式。與此同時，德國、法國和意大利等國家的領導人已經公開表示，在英國正式啟動“脫歐”談判程式前，不會和英國舉行非正式談判，並排除了給予英國特殊優待的可能性，稱在“脫歐”談判中不會讓英國採取任何“只挑選對自己有利”的做法。

　　英國方面則希望將啟動程式盡量往後拖，以有利于英國的利益。在正式離開歐盟之前，英國在歐盟中現有的福利仍將繼續有效。德國總理默克爾表示，歐盟尊重英國人民的投票結果，英國政府應該盡快啟動“脫歐”程式。但卡梅倫則回應道：“是否啟動《裏斯本條約》的第五十條，正式開啟英國脫離歐盟的程式，將由下一屆英國首相來決定”。

　　對此，歐洲理事會主席圖斯克表示，啟動《裏斯本條約》第五十條無需數月。他重申歐盟領導人希望英國盡快制定詳細計劃。容克表示，歐盟不會給英國政府太多時間來思考這個問題。“如果英國新首相來自‘留歐’陣營，那麼英國將會有兩周的時間來啟動《裏斯本條約》第五十條；如果下一任首相來自‘脫歐’陣營，那英國應該在新首相上任的第二天就啟動”。

　　隨著英國在歐洲話語權的削弱，英國作為美國“特殊盟友”的價值進一步降低，美國借助英國幹預歐洲事務的難度增加。美國在戰略和外交層面與英國可能進一步疏遠。

　　分析人士認為，為了避免立即“脫歐”造成政治和經濟動蕩，英國政府將權衡利弊，通過一係列“拖延”措施進行準備，力爭在“脫歐”的同時，能夠繼續保留歐盟統一市場給英國帶來的利益。

　　（記者 黃培昭 李應齊 吳 剛）