專訪：期待菲律賓回到南海雙軌談判——訪泰國法政大學教授楊保筠
新華社曼谷６月１５日電 專訪：期待菲律賓回到南海雙軌談判——訪泰國法政大學教授楊保筠
新華社記者李穎 楊舟
泰國法政大學比裏·帕儂榮國際學院東盟研究專業教授楊保筠日前在接受新華社記者專訪時説，期待菲律賓能回到南海問題的談判桌前。
菲律賓于２０１３年單方面就中菲有關南海爭端提起強制仲裁。去年１０月，仲裁庭宣布對此案有管轄權，並將于２０１６年宣布針對實體問題的裁決結果。中國政府多次鄭重聲明，不接受、不參與菲律賓提起的仲裁。然而，在菲律賓執意推動下，仲裁庭仍然強行推進程式。
楊保筠認為，仲裁庭對南海問題不具備管轄權。他説，《聯合國海洋法公約》（下稱《公約》）規定，領土主權問題不屬于《公約》所調整的范圍，有關爭端涉及海域劃界、歷史性海灣或所有權、軍事和執法活動等，締約國有權聲明不接受強制仲裁。上述被一國排除的爭端，其他國家不得提起，仲裁庭也無權管轄。中國政府在２００６年就根據《公約》規定作出了排除性聲明。菲律賓濫用了法律，“背後定有人指點”。
楊保筠説，談判而非對抗，更利于緩和南海的緊張局勢。自中國與南海有關聲索國簽署了《南海各方行為宣言》後，各方關係一段時間以來進入了平緩發展期。
２００２年，中國和東盟國家共同簽署《南海各方行為宣言》。《宣言》明確規定，由直接有關的主權國家通過友好協商和談判，以和平方式解決領土和管轄權爭議，同時承諾不採取使爭議復雜化、擴大化的行動。目前，中國正積極努力同東盟國家在全面有效落實《南海各方行為宣言》的框架下，推進“南海行為準則”的磋商。
然而，楊保筠説，自從美國開始實施“亞太再平衡”戰略後，利用南海問題為抓手，再次挑起南海地區的緊張局勢。美國在亞太地區制造緊張氣氛，造成可能擦槍走火的危險局勢，這是美全球霸權戰略中的一環。這樣的霸權主義造成了地區安全不穩定的現狀，直接影響亞太各國間的經濟合作和一體化進程。從某種程度而言，菲律賓阿基諾政府成為美國重返亞太的一枚棋子。
楊保筠認為，處理南海爭端還得依靠兩國間通過外交手段來解決。要引導南海地區走向“和平之海、友誼之海、合作之海”，只有依靠“雙軌思路”，即有關爭議由直接當事國在尊重歷史事實的基礎上，根據國際法，通過談判協商妥善解決；南海地區的和平穩定由中國和東盟國家共同維護。這才是解決南海問題最為現實可行的辦法。
