美國軍售，推動和平還是戰爭？

、當地時間2015年7月，伊拉克薩拉赫丁，美國向伊拉克交付伊訂購的四架F16戰機。人民視覺

　　據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）今年的報告顯示，美國依然是全世界最大的軍火出口國。2011年至2015年期間，其軍火銷量約佔全球總銷量的1/3。2015年底，美國國防安全合作局也發布數據稱，2015年美國對外軍售額達470.85億美元，居世界首位，向171個國家出售武器。這一數值與2014年相比增長了36%。

　　龐大的軍事組織與巨大的軍火工業聯合史無前例

　　早在2011年底，美國白宮就宣布和沙特阿拉伯簽署價值為294億美元的合約。美國國防部官員當時&&，這項計劃是2010年10月公布的美國對沙特阿拉伯600億美元軍售計劃的一部分，估計這項交易將為美國提供超過5萬個工作機會，此外每年還能為美國帶來35億美元的經濟效益。

　　龐大的軍事組織與巨大的軍火工業聯合，這在美國是史無前例的。美國前總統艾森豪威爾在其離任演説時曾警告説，“軍工複合體”總體影響力覆蓋經濟、政治等領域，權力越界現象災難性上升的趨勢已經並將繼續存在。美國《外交政策》雜誌發表文章稱，艾森豪威爾所説的“軍工複合體”已經深刻地嵌入美國的社會經濟體系當中，它是世界上最大的戰爭機器，也是從根本上消滅戰爭最難逾越的實體力量。

　　就“軍工複合體”的發展演變，《外交評論》雜誌刊文稱，其已經逐漸演變為從高額國防開支中受益的“新型複合體”，由軍事機構、軍工行業、存在既得利益的國會議員以及從事軍事戰略研究的科研機構組成。“他們中的許多人都是軍事利益集團和‘戰爭俱樂部’的重要組成部分，並在國家安全的名義下得到大眾的廣泛認可。其結果就是社會的每一部分在介入‘國防政治’時，都宣稱它的活動有助於加強美國國家安全。”

　　中國國際問題研究院美國研究所副研究員沈雅梅認為，從美國國內看，在國防預算大幅削減的情況下，用軍火出口帶動軍工産業發展、增加就業、改善國際收支平衡，這成為提振經濟的捷徑。從外交看，武器交易的鏈條很長，涉及後續的武器升級改造、零部件供給、維護保養以及人員培訓等，美國在出口安全産品的同時，為武器進口國附加諸多限制，以安全換忠誠，以此作為美國加強國際控制的手段。

　　中東國家購入美式武器並“承受它們帶來的痛苦”

　　美國媒體報道稱，中東國家年購買美國武器的金額超過170億美元。2011—2015年購買美國軍火前10名的國家中，沙特、阿聯酋、伊拉克、埃及等中東國家榜上有名。而在美國2017年預算中，接受美國軍事援助的前5個國家中，以色列、埃及、約旦、伊拉克也赫然在列。

　　中東國家大量購買美國先進武器、接受美國軍援，從其內外關係來看，主要有兩層因素。第一，鞏固同美國的盟友關係。近年來，伊朗與沙特之間矛盾不斷升溫引發海灣國家憂慮，它們在安全上傾向於繼續尋求美國庇護。而美國在反恐、伊拉克重建、巴以談判等事務中也離不開主要中東國家的支持。第二，加強防衛能力，構築區域軍事威懾。主要中東國家致力於購置尖端武器，提高自身軍事實力。尤其在面對極端組織“伊斯蘭國”等威脅的情況下，主要中東國家提升自身軍事實力的需求非常迫切。

　　但中東國家也逐漸意識到，美國武器並非安全與穩定的保證。“美國給埃及免費的軍車，埃及卻給美國一巴掌”，《華盛頓郵報》如是説。該報援引埃及當地媒體的話説，奧巴馬政府今年已經提供給埃及價值13億美元的軍備，但埃及軍方對美國仍難以信任，“埃及需應對西方分裂中東的企圖”，類似擔憂正令埃方變得越來越謹慎。

　　“黃金國”是美國羅格斯大學中東研究主任托比·琼斯對於中東地區海灣國家的比喻。這是因為在西方軍火商和政府眼中，海灣國家不僅擁有鉅額財富，而且有巨大的熱情購買昂貴的武器。“石油價格戲劇性地下跌給中東國家帶來了強烈的不安全感，再加上極端組織‘伊斯蘭國’帶來的動蕩，讓中東國家不堪重負。”美國國際戰略研究中心國防工業研究小組主任安德魯·亨特認為，這讓中東國家在列支預算時優先考慮國防開支。

　　埃及開羅大學政治係教授哈桑·納法對本報記者&&，中東地區域內重要國家擴充軍備的趨勢還將繼續，除了地區衝突持續、恐怖主義肆虐等因素外，美國在其中也起到了推波助瀾的作用。“美國就是不斷利用中東的動蕩充實自己的錢袋子，結果只能是中東地區的人們來‘消化’這些武器，承受它們帶來的痛苦”。

　　對亞太安全的擔憂及誤判加劇地區國家軍購慾望

　　SIPRI的統計顯示，亞洲和大洋洲地區也是美國軍火的大買家，排在前10名內的包括了韓國、澳大利亞、中國台灣、印度和新加坡。2011—2015年，該地區武器進口總量佔據世界總份額的46%，有6個國家高居世界十大軍火買家榜單，其中印度居首，佔全球軍火貿易進口份額的14%。

　　有分析指出，亞太地區的緊張局勢加劇，推動區域內國家為軍事現代化投入大量資源。例如越南，2006—2010年間還只是世界第四十三大軍火進口商，但是到了2011—2015年就一躍升至第八位，軍火進口量增長了699%。

　　SIPRI軍火和軍事支出項目高級研究員西蒙·維茲曼認為，亞太國家軍火採購增長的一個原因是大部分亞太地區國家正處於發展期，因此軍事工業基礎也在努力跟上步伐。此外，這也反映出這些國家對區域安全的擔憂。

　　沈雅梅&&，在亞太，美國升級同盟關係，拉攏與新夥伴的安全合作，提升軍事演習的頻率和規模，並把矛頭指向東海、南海等地區。印度、越南日益成為美國拓展軍售市場的新亮點。美國煽動地區緊張導致日本、菲律賓、越南等國的誤判加劇，它們對美國武器産生嚴重的依賴性，對鄰國的不信任情緒上升，為地區局勢埋下不穩定因素。（記者高石、韓曉明、王雲松、俞懿春）