希臘至今仍未步入正軌

圖片説明: 希臘全國勞工鬥爭陣線的成員和支援者在首都雅典的憲法廣場上抗議希臘議會正在表決的緊縮法案。 東方IC

　　5月8日，習慣于遊行抗議的希臘民眾再次聚集到街頭，希望用條幅和口號阻止政府通過新一輪的財政緊縮政策，從而避免進一步縮減養老金。

　　然而，令抗議民眾失望的是，在當日晚間的投票中，希臘議會還是順利通過了新一輪的財政緊縮政策。該政策將通過削減養老金為政府節省18億歐元的財政預算，除了節流外，還將通過增加稅收，再為國家“開源”18億歐元。此次新一輪緊縮政策的通過，將為希臘爭取到國際出資方的數十億歐元。

　　300名議員僅153人讚成

　　對于退休金的改革，齊普拉斯政府早已開始動員，他一再強調希臘必須進行改革，否則整個養老金體係將面臨崩塌，國家將拿不出錢支付退休金。根據希臘政府的計劃，退休金將被削減掉15%，而最低退休金則被降到360歐元。享受慣高福利的希臘民眾，顯然無法接受政府的這一計劃。

　　早在今年2月，希臘就爆發了抗議退休金改革的罷工和抗議活動，當時根據希臘警方的估計，約有數十萬各行各業的民眾響應工會號召走上街頭，抗議政府的退休金改革計劃。在此次議會討論新一輪緊縮政策前夕，又有成千上萬的民眾走上雅典街頭，抗議政府通過所謂的緊縮政策來侵害個人利益。盡管希臘警方早有預案，局勢並未失控，但不斷向警方投擲的燃燒瓶還是在提醒著人們，這個深陷債務危機的南歐小國，至今仍然沒有步入正軌。

　　盡管議會最終支援了齊普拉斯政府的這一緊縮政策，但從投票結果上不難看出，議會在該問題上仍存在較大分歧。在300名議會議員中，僅僅有153人就該方案投了讚成票，微弱的優勢讓齊普拉斯著實捏了一把汗。

　　5月9日，布魯塞爾舉行了歐元區財長會議，希臘財長向歐盟委員會、歐央行和國際貨幣基金組織報告了改革情況，其中剛剛通過的新一輪緊縮政策成為報告的重點。

　　不出意料的是，希臘反對黨新民主黨對這一政策提出了批評，該黨發言人指出，齊普拉斯政府沒有能力和勇氣縮減公共部門的規模，反而將矛頭指向養老金。該黨主席米佐塔基斯要求齊普拉斯辭職。

　　國際債權人表示滿意，但雙方仍有分歧

　　去年7月，希臘與國際債權人達成了第三輪救助協議，國際債權人將再向希臘提供860億歐元的救助資金，前提是希臘必須履行一係列改革承諾。希臘已經獲得了214億歐元的援助，但是下一筆援助必須建立在第一次改革審查通過的基礎上，而退休金改革是重要的一項標準。

　　盡管目前財長會尚未通過首次審查，但是希臘政府努力爭取的改革方案還是得到了國際債權人的積極評價，歐元集團主席戴塞爾布盧姆在9日的新聞發布會上對希臘最新政策調整表示歡迎，稱這“為完成首次審查鋪平了道路”。但他同時強調，只有確保這些改革措施按救助協議得到徹底執行之後，債權方才會同意繼續向希臘發放資金。

　　目前，希臘與國際債權人之間最大的分歧在于，是否需要做出進一步減少支出的承諾，以確保希臘的基本預算盈余佔國內生産總值(GDP)比重在2018年達到救助協議要求的3.5%。在該問題上，歐盟和國際貨幣基金組織也存在著分歧。在會議前夕，國際貨幣基金組織總裁拉加德給各國財長發了一封信函，在信中重申國際貨幣基金組織認為希臘根本無法實現在2018年以前將預算盈余在GDP總額中所佔比例提升至3.5%的目標，這個由歐盟提出的目標過于激進。她認為，更現實的預期是1.5%。

　　拉加德還呼吁財長會議能夠推動對希臘債務減免的談判盡早召開。她表示，如果做不到這一點，國際貨幣基金組織將重新審視參與救助希臘的決定。不過從9日財長會的公報來看，似乎財長們已經排除了對希臘實施債務減計的可能性，不過卻暗示在操作層面可以給予希臘一定的優惠。

　　齊普拉斯政府不再“左翼”

　　希臘工會對緊縮政策持強烈的反對態度，今年以來幾乎所有的旨在抗議緊縮政策的示威遊行都係工會組織。希臘工會和政府的迥異立場，讓人們幾乎忘記，齊普拉斯領導的左派和進步聯盟黨是一個徹頭徹尾的左翼政黨，原本應該和工會站在一起。

　　事實上，齊普拉斯在債務問題上，並不是一直以現在這幅妥協的面孔出現。2012年希臘國會選舉時，左翼黨就以反對財政緊縮並且有勇氣撕毀和債權人的協議，作為執政綱要從而贏得選舉。到了2015年，齊普拉斯明言要中止希臘和國際債權人達成的現有的貸款救助計劃，認為希臘人在這項救助計劃中遭到壓榨，要求國際社會削減債務，否則拒絕償還。2015年7月，在齊普拉斯政府的推動下，希臘舉行了全國公投，拒絕了債權人的一係列緊縮和改革要求，從而失去了國際債權人再次注資的機會。希臘走上了破産和退出歐元區的邊緣。輿論普遍認為希臘退出歐元區將引發一係列外溢效應，極有可能對歐元産生致命打擊，同時希臘也正是看到了這一點，希望以此來裹挾國際債券人。

　　2015年7月的歐盟臨時峰會上，歐元區國家的首腦們大都表態不接受希臘的要挾，不減免債務，斥責希臘政府動搖歐元貨幣聯盟，表示“我們已經為‘希臘退歐’做好了細節準備”。德國總理默克爾則直接表示，在解決希臘債務問題上沒有B計劃，希臘應該放棄幻想。看到歐盟強硬的態度後，齊普拉斯政府迅速做出了調整，此後希臘議會通過了緊縮政策，幾乎將之前的公投結果全部推翻。齊普拉斯的這一迅速“右轉”舉動，引發了黨內不滿。為了保證緊縮政策能夠實施，從而獲得更多國際債權人的注資，齊普拉斯在去年9月提前解散議會，準備重新大選。今年1月，齊普拉斯再次當選希臘總理，將黨內反對緊縮政策的人士從內閣中排除出去。(趙海博）