巴西“鐵娘子”為何遭遇政治危機

　　本月中旬，反政府示威者在游行中分別扮作羅塞夫和盧拉，醜化他們的形象，要求總統下&。視覺中國

　　巴西歷史上第一位女性總統迪爾瑪·羅塞夫正在陷入日益嚴峻的政治危機之中。自去年年底針對她的彈劾程序啟動以來，羅塞夫政府不得不全力應對接踵而至的危機。儘管做了各種努力，包括請巴西前總統盧拉“出山”挽救政局，然而形勢卻不斷向着對羅塞夫不利的一面傾斜。從目前的情況看，羅塞夫未來被彈劾的幾率正不斷上升，她可能成為巴西史上第二位在任內被彈劾的民選總統。

　　最大盟黨宣布與執政聯盟決裂

　　當地時間29日下午，巴西第一大政黨民主運動黨正式宣布與羅塞夫所在的執政黨勞工黨決裂。同日，該黨還決定其在聯邦政府內供職的黨員於4月　12日前遞交辭呈，據統計包括七位內閣部長在內將有600人離職。民主運動黨副主席羅梅羅·茹卡&&，自當天起，該黨已與執政聯盟斷絕關係，所有的黨員將不得在聯邦政府內任職。由此民主運動黨在政治上獲得了“獨立”，包括未來如何對羅塞夫彈劾案投票。

　　如果説去年12月2日巴西眾議長庫尼亞正式啟動彈劾程序是對羅塞夫的重大打擊，那麼此次民主運動黨的決裂可能成為壓垮羅塞夫政府的最後一根稻草。按照巴西憲法規定，針對總統的彈劾程序需要先後在眾議院和參議院得到超過三分之二的議員支持才能獲得通過。如果在眾議院513名議員中有342人投票支持彈劾羅塞夫，那麼彈劾程序將轉至參議院。如果在參議院81名議員中有54人投票支持彈劾，那麼彈劾程序通過，羅塞夫將被終止總統職務。

　　民主運動黨不僅是巴西第一大政黨，更是參議院第一大和眾議院第二大黨，還佔據着參、眾議長兩個重要
職位，可謂影響力巨大。該黨的決裂將給羅塞夫在彈劾程序上帶來巨大威脅:失去民主運動黨的支持，羅塞夫所在的勞工黨和其它盟黨在眾議院僅剩102席，而其至少需要171票才能阻止彈劾程序在眾議院通過。

　　另一方面，目前巴西政府最擔心的是，民主運動黨決裂後，將給其他盟黨帶來“示範效應”，未來可能有更多盟黨宣布決裂，進一步削弱羅塞夫的支持力量。

　　自巴西前總統盧拉2003年上&後，民主運動黨已經與勞工黨保持盟黨關係13年，是什麼原因導致了羅塞夫遭遇如此嚴重的政治危機，更失去了這一堅定盟友呢?

　　經濟衰退和腐敗嚴重導致民眾強烈不滿

　　著名作家斯蒂芬·茨威格曾將巴西譽為“未來之國”，對其寄予厚望。巴西也曾一度創造令世界矚目的輝煌成績:在2008年全球經濟危機後，巴西經濟仍然保持較快增長，甚至在2010年增長率達到7.5%。然而此後巴西經濟一蹶不振，2015年巴西經濟萎縮了3.8%，通脹率超過10%。據預測，2016年巴西經濟仍將萎縮3.5%，直到2017年才有可能扭轉經濟萎縮的局面，達到零增長。另一方面，巴西失業率也超過9%，達到近年來最高點。

　　巴西經濟最耀眼的十年也正是全球大宗商品貿易最繁榮的十年。得益於大宗商品價格的高企，巴西經濟在盧拉執政期間欣欣向榮，盧拉為其繼任者羅塞夫積攢了較高的人氣和大量的外匯儲備，但也給羅塞夫留下了重大隱患。巴西經濟過度依賴初級産品出口和國內消費，這導致巴西經歷了日益嚴重的“去工業化”。羅塞夫上&後，沒有及時調整經濟結構、刺激投資，而是以保護主義為本國製造業提供庇護，導致巴西製造業競爭力越來越差。2015年，巴西製造業産出較上一年同比下降9.7%。在全球大宗商品價格暴跌後，巴西終於嘗到苦果，此時再想重振製造業為時已晚。

　　另一方面，巴西腐敗問題也飽受民眾詬病。2005年被曝光的“月金案”和2014年的“洗車案”讓百姓看到巴西政界腐敗問題已經滲透到政府和國會的高層，甚至前總統盧拉也在3月初遭到警方強制傳訊，配合腐敗案調查。然而截至目前，沒有任何一名巴西官員因為涉案被判入獄服刑，這引起了民眾的強烈不滿。

　　懷着對政府的不滿，3月13日，巴西爆發了全國性游行示威活動，參與人數超過200萬人，成為巴西歷史上規模最大的游行示威活動。在示威活動中，民眾將矛頭直指羅塞夫，要求其下&。

　　黨派“碎片化”導致執政聯盟破裂

　　民眾對政府的不滿是導致此次巴西政治危機的外因，而巴西政黨的“碎片化”是加劇政治危機的內因。

　　由於巴西對於成立政黨的要求門檻較低，造成了政黨林立、黨內成員頻繁更換政黨的現象。目前巴西獲得法律承認的政黨有29個，其中25個在國會內擁有席位，數量佔世界之首。由於不少政黨成立時間不長，尚未有明確的政治理念，只是受黨派利益驅使選擇與勞工黨結成盟黨，這導致在政府遭受執政危機時一些盟黨可能産生松動甚至臨陣倒戈。

　　如何確保在政黨林立的“紙牌屋”中獲得盟黨的全力支持，保證政府的各項措施在國會順利通過，成為羅塞夫總統在第二任期伊始須重點解決的問題。為爭取支持，羅塞夫將內閣部長等重要職位分配給各個盟黨。然而在民意支持率大跌、彈劾程序獲通過可能性增加的背景下，一些盟黨出於黨派未來利益考慮而選擇脫離聯盟。此次民主運動黨是繼巴西共和黨後第二個宣布脫離執政聯盟的政黨。在餘下的盟黨中，民主社會黨雖然暫時不會決裂，但其宣布在彈劾程序投票中該黨議員可“按個人意願投票”而不必遵照與勞工黨的聯盟關係，這對羅塞夫仍是不利消息。

　　目前，如何留住其餘盟黨的“人心”成為羅塞夫政府的當務之急。嚴峻的政治形勢迫使羅塞夫取消了近期赴美國參加核安全峰會的行程。在近日舉行的記者會上，羅塞夫公開&&自己“不會辭職”，將會在這場戰鬥中堅持到底。據悉，彈劾程序在眾議院的投票可能在4月下旬開始，屆時羅塞夫將迎來第二任期內最大考驗。(記者 苑雲天)