“瀾湄”成中國東盟合作新平台

　　記者觀察：“藍莓”茁壯生長離不開水

　　湄公河流域下游國家落後的水利基礎設施不利於水資源的節約、開發和利用，中國可在這些方面與其他國家加強合作

　　“同飲一江水，命運緊相連”，這是瀾滄江－湄公河合作首次領導人會議的主題，也正是對瀾湄沿岸國家命運緊密相連、休戚與共具體而生動的描述。

　　本次會議令世界矚目的同時，各方也都愛上了“藍莓”這個説法：瀾湄合作就像一顆充滿朝氣的“藍莓”，甜美又富有營養。瀾湄合作因水而生，“藍莓”的茁壯成長，註定離不開水，水資源合作也必然是瀾湄合作繞不開的內容。

　　中方“應急補水”贏得國際讚譽

　　就在瀾湄合作首次領導人會議前夕，水資源的協調與合作再度成為輿論焦點。中國呼應下游國家請求，為緩解湄公河下游旱情，自3月15日至4月10日由景洪水電站對湄公河下游進行應急補水工作。瀾滄江梯級水電站實現水量應急調度，景洪水電站保持日均下泄流量在2000立方米/秒以上。

　　關注瀾湄地區的人可能都會注意到，此前少數境外媒體一直對在湄公河上游修建大壩頗有微詞，更有甚者，故意扭曲、誇張大壩對水流量的影響。而此次中國提前告知放水計劃，同時公布了一些流量數據，釋放出加強流域水資源合作的強烈信號，誤解自然消弭。泰國官方評價中國“在跨境水資源管理方面越來越透明”。越南外交學院學者陳越泰在接受《國際先驅導報》記者採訪時説，瀾湄合作機制將大大促進上下游國家的信息分享、水資源的協調和可持續利用。

　　湄公河下游國家對應急補水進行了積極評價。越媒報道稱，中國應急補水工作為越南九龍江平原緩解乾旱和海水入侵等現象“提供巨大幫助”，遭受旱災嚴重的薄寮省和朔莊省都對此舉&&歡迎。

　　應急補水也再次説明，水電大壩對調節汛枯兩季水量有一定積極作用。實際上，瀾滄江水電梯級開發水庫蓄水後，遵循原有的年徑流模式，不會影響水資源總量和其年內徑流分佈。同時，可以通過人為的調節，汛期水量較多時利用水壩蓄水，在枯水季節提高下泄流量增加下游水量，應對極端乾旱。

　　協調合作需長效機制

　　景洪水電站距離下游越南2000多公里，沿途還有不少支流。有專家指出，由於中國境內瀾滄江流域也遭受乾旱，來水量大幅減少，越南乾旱的原因或多或少有出境流量減少的因素，但是，湄公河下游支流有無斷流情況、農業工業用水量是否大幅增加、大氣候變化對乾旱造成多大影響，這些問題都需要正視。

　　本着“人道、友好、應急、有限”的原則，下游國家出現乾旱並發出請求，中國應當進行補水，但下游國家不能對“應急補水”産生依賴。長期研究湄公河水治理的雲南大學副教授呂星指出，建立水資源合作與協調的長效機制，共享河流信息資源，共同保護沿河生態，才能讓瀾湄沿岸民眾更好地“靠水吃水”。

　　一方面，瀾滄江流域同樣面臨乾旱問題，上游庫容有限，調節下泄流量需付出不小代價，發電企業、電網公司、沿岸經濟活動都會受到一定影響，甚至補水持續時間稍長就會嚴重影響上游居民飲用水安全；另一方面，近年來下游國家用水量逐漸增加。有關調查顯示，越南過去30年水稻種植面積逐漸增加，工業化、城鎮化都需要消耗大量水資源，而柬埔寨也提出水稻倍增計劃。

　　水資源合作可借鑒多瑙河經驗

　　流經六國的瀾滄江－湄公河被譽為東方“多瑙河”。專家認為，作為世界上流經國家最多的國際河流，多瑙河的國際合作經驗有許多可以借鑒。比如引入風險管理、公眾參與和流域綜合管理等先進理念促進全面合作；利用現代技術手段實現信息資源共享；利用協商和司法手段和平解決國際爭端等。

　　綜合來看，除了建立長效協調機制、信息分享機制和災情應對合作機制外，未來水資源合作還將集中在以下幾個方面：

　　一是在水利基礎設施完善方面加強合作。“湄公河流域國家比較關注水資源問題，而下游國家落後的水利基礎設施不利於水資源的節約、開發和利用。”雲南社科院研究員朱振明&&，在水資源節約、利用、管理以及水利基礎設施建設方面，中國積累了不少經驗，可在這些方面與其他國家加強合作。

　　二是加強航道整治和碼頭建設合作。據西雙版納海事部門介紹，近年來瀾滄江－湄公河國內段主要進行了5級航道整治，航行條件有所改善，但境外航道仍需整治，船隻觸礁、擱淺時有發生；碼頭建設也十分落後，遠不能滿足現代化碼頭要求。

　　三是加強通訊導航、應急救助合作。目前境外救助能力比較弱，老撾、緬甸施救能力十分有限，船隻發生事故時，多是靠船舶自救。記者白靖利 李懷岩