盧拉入閣作廢？巴西總統遭“雙重打擊”

    新華網北京3月18日電  巴西總統迪爾瑪·羅塞夫17日在總統府主持儀式，見證前總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦宣誓就任總統府民事辦公室主任。僅幾個小時後，巴西巴西利亞聯邦區法官簽署臨時法令，中止巴西政府對盧拉的任命。與此同時，巴西國民議會眾議院一個專門委員會正式開始研究有關彈劾羅塞夫的事宜。

　　一些政治分析師認為，盧拉入閣驟升變數，給本已陷入麻煩的巴西政局帶來更大不確定性。

　　【臨時法令　中止入閣】

　　羅塞夫16日宣布任命盧拉出任有着“超級部長”之稱的總統府民事辦公室主任，協助總統處理一切政務。外界認為，盧拉入閣後將享有內閣成員豁免權，可以在短期內免遭司法部門的強行傳喚和拘捕，緩解自身面臨的困境，羅塞夫則希望借盧拉的威望挽救正面臨政治困局的現政府。不過，這一舉動引起反對派更強烈反應。

　　羅塞夫展示盧拉任命文件。（新華/路透）

　　17日舉行的就職儀式上，盧拉宣誓就任後，羅塞夫上前給盧拉一個熱情擁抱。總統府外，數以百計反對派示威者與執政黨支持者發生衝突，促使當局出動警方予以平息。

　　數小時後，巴西利亞聯邦區法官簽署臨時法令，認定政府任命盧拉出任內閣部長不合法，理由是盧拉仍面臨檢方訴訟，政府行為妨礙“司法自由”。根據這一臨時命令，即便已經舉行就職儀式，這一任命也必須暫時中止。

　　巴西司法部長若澤·愛德華多·卡多佐對此回應稱，上述臨時法令是帶有黨派偏見的裁決，當局將就此提起上訴。

　　【入閣與否　各執一詞】

　　支持者圍聚在盧拉（中）周圍。（新華/路透）

　　根據法律，政府可以就臨時法令提起上訴，終審裁定有待相關上訴法院作出。然而，最終結果出來之前，盧拉入閣是否生效，引起爭論。

　　一部分法律人士認為，爭議之處在於，法官簽署臨時法令前幾小時，盧拉已經宣誓就職，獲得內閣成員豁免權，僅受聯邦最高法院管轄，而巴西利亞聯邦區法官的臨時法令不具約束性。只有更高一級的上訴法院最終裁定支持聯邦區法官的臨時法令後，對盧拉的任命才會失去法律效力。

　　還有一些法律人士認為，只有在上訴法院推翻臨時法令後，對盧拉的任命才會生效。裏約熱內盧州立大學法學教授古斯塔沃認為，臨時法令在被推翻前，盧拉都還不是法律意義上的總統府民事辦公室主任。

　　“政府無法忽略它（臨時法令），”古斯塔沃説，“政府只可以尋求推翻它。”

　　【總統彈劾　程序重啟】

　　巴西眾議院開會決議成立專門委員會，研究彈劾總統羅塞夫事宜。（新華/美聯）

　　針對政府任命的臨時法令簽署不久，巴西國民議會眾議院下設的一個專門委員會，研究推進彈劾總統羅塞夫事宜。

　　反對派先前指認羅塞夫政府2014年的財政存在違法行為，主要為未經國會許可向國有銀行舉債，以履行她2014年競選連任時所作的增加開支承諾。羅塞夫本人否認這一指控。

　　早在去年12月初，反對派就已在國會啟動彈劾羅塞夫的程序，但不久被巴西聯邦最高法院以程序原因叫停。本月16日晚些時候，上述程序問題得到最終解決，眾議院一個65人組成的彈劾委員會得以開始審議是否有充足依據彈劾羅塞夫。

　　【行政司法　對立日甚】

　　抗議者隊伍行進在總統府外。（新華/法新）

　　一些政治分析師認為，巴西行政與司法部門之間的關係已經日趨緊張，而法院針對盧拉任命的臨時法令讓這種對立更加“火上澆油”。

　　羅塞夫16日宣布盧拉入閣當天，負責調查巴西石油公司腐敗案的巴西聯邦法官塞爾吉奧·莫羅下令，出於對“公眾利益”的考慮，公開司法部門在調查中對盧拉進行電話監聽的記錄。其中一份電話錄音顯示，羅塞夫告訴盧拉，她將給盧拉送去一份任命他擔任內閣成員的文件，後者“在需要的時候”可以使用這份文件。電話錄音在巴西朝野再次引起軒然大波，反對黨認為這是羅塞夫干預司法調查。

　　羅塞夫在盧拉17日的就職儀式上對反對派及莫羅公布監聽錄音發起攻擊，稱企圖彈劾她的反對派是“暴亂者”，而莫羅涉嫌“公然違反法律乃至憲法”。

　　“以謊言、暗箱操作和爭議手段為基礎動搖巴西社會的做法，違反了憲法，開創了非常嚴重的先例，”羅塞夫説，“政變就是這樣發生的。”

　　羅塞夫説，調查人員監聽盧拉與她通話是非法之舉，公開錄音更是“企圖逾越民主的底線”。

　　莫羅則援引美國“水門事件”中美國最高法院的有關裁決作自我辯解，稱即使最高權力者也沒有保護自己通信的絕對豁免權。（記者徐超，編輯李宏，新華國際客戶端報道）