以互聯互通引領亞歐合作新未來

　　過去幾年，全球經濟復雜多變，增長預期一再被下調，世界貿易增速大幅下滑。發達經濟體復蘇基礎不牢固，更遭受債務危機、人口老齡化等因素長期困擾。新興經濟體增速明顯放緩，經濟、金融風險驟增。後金融危機時代，世界經濟恐將進入長期低速增長的新常態，各國亟須找到維持增長、抵禦風險的新途徑。近年來，亞歐國家不約而同將眼光聚焦到互聯互通合作上。

　　互聯互通是符合歷史潮流與現實需要的大戰略

　　亞歐大陸在2000多年前就已開創絲綢之路，在洲際聯通方面曾引領世界風氣之先。人類進入21世紀，隨著全球化、信息化的深入發展，世界各國各領域的相互融合逐漸加深。亞歐兩大洲地理位置相鄰，經濟互補性強，經貿交往廣泛，當前又都面臨推進結構改革、實現經濟復蘇的共同挑戰。因此，無論從潮流趨勢看還是現實需要看，加強亞歐地區互聯互通，既是區域合作發展、國際經濟融合的必然選擇，也是提升經濟活力、增強發展後勁的戰略舉措。習近平主席指出，“我們要建設的互聯互通，不僅是修路架橋，不光是平面化和單線條的聯通，而更應該是基礎設施、制度規章、人員交流三位一體，應該是政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通五大領域齊頭並進。這是全方位、立體化、網絡狀的大聯通，是生機勃勃、群策群力的開放係統”。

　　但應當看到，亞歐合作中還有很多需要關注的問題，不少成員之間仍存在聯而不通、通而不暢的“斷區”，成為了經濟發展和合作交流的制約因素。以穿行多個國家的中歐班列為例，2015年開行超過1000列，但由于經常需要倒車換軌，加之各國通關檢驗程式不同，實際運營時間和成本居高不下。這從一個側面説明，加強亞歐互聯互通合作仍面臨諸多絆腳石。

　　作為當今世界經濟兩大重要板塊，亞洲是最具經濟活力的地區，而歐洲在創新及一體化探索方面一直位于世界前沿。隨著各經濟體、各地區之間經濟相互依存度持續升高，亞歐加強互聯互通的內在需求比任何時期都更強烈。以亞歐大陸的體量，加強兩大區域的聯通，不僅能大幅提升亞歐經濟的活力，也將為全球可持續發展注入源源不斷的新動力。

　　互聯互通是密切亞歐合作的大機遇

　　互聯互通是地區之間經濟合作、商業貿易、投資興業、人員交往的必要條件。經驗表明，區域間的互聯互通將形成強大的、正向的外部效益，産生“1+1>2”的效果。如果亞歐兩大經濟真正實現互聯互通，那麼亞歐地區將成為全世界最大的共同市場。這種巨大的外部紅利將為亞歐地區各國所共建共用，未來可期的大市場、大産業、大物流的新格局，將為我們未來長遠發展提供廣闊機遇。

　　為促進亞歐區域合作，亞歐會議成立20年來，不斷尋求各成員國間的利益契合點，推進多贏合作，彰顯了層次高、代表性廣泛、形式靈活等特點，目前成員已達53個，成為亞歐兩大洲間對話與合作的主要平臺。全球化歷史洪流下，各種區域、跨區域合作機制蓬勃發展。作為一個松散的對話機制，亞歐會議近年來面臨缺乏重點和務實內容等挑戰，亟須加強協調機制建設，補齊務實合作短板，回應廣大成員期盼，在新形勢下發揮應有作用。

　　亞歐互聯互通為密切亞歐會議成員全方位合作、進一步釋放機制潛力提供了機會之窗。正如新加坡前總理吳作棟所講，“當歐洲和亞洲各自推進一體化進程之時，我們更應拓寬視角，超越地域，創造協同聯動的新機遇。”

　　互聯互通是攜手同心、利國惠民的大工程

　　亞歐互聯互通的前景是美好的，但作為一項龐大的係統工程也面臨各種挑戰。比如，如何設計對接復雜的基礎設施發展規劃，如何解決巨大的項目資金缺口，如何整合各成員間迥異的資源稟賦、規章制度和發展訴求，如何梳理簡化貨物檢驗檢疫等。古語雲：“天行健，君子以自強不息。”做好互聯互通這項係統工程，需要區域內各成員共同行動、相向而行。應當重振亞歐會議活力，既需要胸懷大略的運籌帷幄，更需要充滿溫度的信任交心。只有各成員牢固樹立命運共同體意識，攜手同心、精誠合作、開拓創新，才能克服前進道路上的諸多困難。

　　近年來，亞歐各方提出了許多富有雄心的發展規劃，並採取了一係列措施。比如歐洲投資計劃、東盟互聯互通總體規劃等。中方也提出了“一帶一路”倡議，並倡導成立了亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金。中歐還就成立共同投資基金、互聯互通平臺達成共識。這其中，在各有關方的共同努力下，交通、通信、能源等基礎設施的互聯互通先行一步，並已經取得了積極的成效。這些大工程不但短期內為本地區産生巨大的投資拉動，而且在長遠上將使亞歐各國和人民從中受益。

　　李克強總理在第十屆亞歐首腦會議上指出，亞歐國家“聯則通，通則興”。2015年舉行的第十二屆亞歐外長會上，各方一致同意將互聯互通列為亞歐會議常設議題；去年5月，在中國重慶召開了亞歐互聯互通産業對話會，為推動互聯互通實質性合作提供機制性支撐。這都是十分積極的一步，只要能持之以恒、循序漸進，互聯互通必能行穩致遠，不斷增進亞歐各成員及人民的福祉。

　　“大聯通”的時代已經到來，它既是一項歷史進程，更是一種發展力量。站在亞歐會議20周年的新起點上，讓我們延續這項進程，積蓄這種力量，以互聯互通激發更具活力的新動能，開創亞歐未來合作的新篇章。

　　（作者曾培炎為中國國際經濟交流中心理事長）

　　注：亞歐會議是亞歐之間最大的政府間合作交流機制。1996年3月1日，首屆亞歐首腦會議在泰國曼谷舉行。今年是亞歐會議成立20周年，第十一屆亞歐首腦會議將于7月在蒙古國烏蘭巴托舉行。