巴黎氣候協定貴在執行

　　英國金融時報網１５日發表美國哥倫比亞大學地球研究所所長 傑弗裏•薩克斯為該報撰寫的題為《巴黎氣候協定貴在執行》的文章。文章説，《巴黎協定》及其輔助決定是一場外交勝利。這是具有歷史性意義的真正的全球合作。不過，分清外交和執行是至關重要的。外交官們完成了自己的使命：《巴黎協定》睿智而清晰地指引世界向正確方向努力。然而，它不能確保執行，後者仍是政界人士、商界人士、科學家、工程師和公民社會的共同責任。

　　全球協定對于解決全球性問題和圍繞共同目標開展協作是必要的。《巴黎協定》明確表明瞭一種全球承諾：使升溫幅度“遠低于2攝氏度”，並努力把升溫限制在1.5攝氏度以內。這是嚴肅和睿智的——這個目標得到了改善（相比之前的“低于2攝氏度”），依據是有科學證據表明，世界面臨海平面大幅升高的嚴重風險。各方還力求使全球排放量盡早見頂。

　　嚴峻的事實也並未被忽視。按照處于《巴黎協定》核心的各國自願減排貢獻，最終結果將守不住2攝氏度的升溫上限，更別提1.5攝氏度的升溫上限了。各方指出，“將需要大得多的減排力度”。這並非一個假心假意的協議，而是外交官在向世界告知真相——我們應該瞄準一個高目標，但目前做得還不到位。

　　《巴黎協定》涵蓋了重要的基礎內容：共同但有區別的責任；提供融資（包括辯論很多的到2020年每年1000億美元，如今提出2020年以後1000億美元是下限）的需要；開發和傳播技術的需要；在世界許多地區建設能力的需要；以及設立新機構支援上述所有目標的需要。

　　《巴黎協定》的文本平衡、明智、全面，令人鼓舞。真正問題得到了討論。各方同意每5年進行１次承諾審核與升級，並擬在2018年進行第一次“盤點”——那時協議甚至還沒有生效。

　　懷疑論者會説，《巴黎協定》沒有強制執行力。他們説對了。他們暗示，《巴黎協定》因此無關緊要或注定失敗，但在這一點上，他們説錯了。這類協議感召我們更美的天使和國家的自身利益。它們強化決心，明確前進路線，激勵全球責任，推進各項舉措，並通常意味著更有希望避免那種往往破壞全球合作的“搭便車行為”。

　　正如美國前總統約翰•肯尼迪對于此類目標設定所説的那樣（當時他指的是核不擴散以及禁止大氣層核子試驗），“通過更清楚地定義我們的目標，使之看起來更易管理、更易達到，我們可以幫助所有人認清目標，從中得到希望，並且無法抗拒地向著它邁進。”

　　２攝氏度的上限是可行的——至少勉強可以守住。深度脫碳路徑項目（簡稱DDPP）正在佔全球排放量超過70%的16個國家實施，從經濟層面和技術層面展示了到2050年實現低排放的可行途徑。1.5攝氏度的上限可能會在未來數十年失守，但是通過以生物和地質碳封存實現的大規模凈負排放，這個上限有可能在本世紀晚些時候收復。

　　《巴黎協定》中值得注意的承諾之一建立在DDPP之上，它呼吁所有國家準備“長期低溫室氣體發展戰略”。這些戰略應該以2050年實現低排放為目標，在2020年之前提交給《聯合國氣候變化框架公約》秘書處。這將促使各國明確思考為守住2攝氏度和1.5攝氏度上限所需的能源和農業深層轉型。

　　外交官們已經完成了他們的工作。法國外交部長、聯合國氣候變化框架公約締約方大會第21屆會議主席洛朗•法比尤斯是一位外交天才；聯合國秘書長潘基文多年來以堅定、耐心、低調、緊迫的外交手段對全世界的政治、商業、科學界領袖做工作，作出了歷史性的貢獻。此外，有３位國家領導人值得特殊表揚：以現實方式帶領國家向著可呼吸未來努力的中國國家主席習近平、頂住腐化的共和黨（石油遊説團體已經掌握並控制著該黨）壓力的美國總統巴拉克•奧巴馬，以及承擔此次大會的政治風險、並在國家遭受恐怖襲擊之際出色地舉辦大會的法國總統弗朗索瓦•奧朗德。

　　姍姍來遲、亟待推行的政策實施如今即將開始。這不再是外交人士的工作，而成為了商界領袖、工程師、金融管理者以及政界人士的共同任務。不過，現在我們有了法律框架和共同願景來推動我們堅定不移地向著目標前進。