今年的上合組織峰會將于7月在俄羅斯烏法舉行，“擴員”將是這次峰會最重要的議題之一。今日俄羅斯國際通訊社日前在北京舉行了題為《地區安全與上合組織合作》的“北京-莫斯科”視頻連線座談會，俄羅斯科學院遠東研究所副所長、莫斯科國際關係學院教授盧佳寧在會上透露，在今年的上合組織峰會上，印度和巴基斯坦的地位將從“觀察國”上升為“成員國”。盧佳寧表示，“擴員”將擴大上合組織覆蓋的地理范圍，同時也可增加上合組織的國際影響力。但與此同時，“擴員”帶來的安全問題不容忽視。
中國社會科學院上海合作組織研究中心主任孫壯志也認為，隨著印度和巴基斯坦成為上合組織成員國，印巴兩國之間的“老問題”也可能被帶到上合組織的合作框架之中。這可能會使上合組織成員國之間的內部凝聚力受到一定影響，因此各方應對此給予關注。
一直以來，上合組織各成員國把“三股勢力”（恐怖主義、極端主義、分裂主義）、毒品走私、跨國犯罪當作區域安全問題中的“重中之重”。但隨著形勢不斷發展，除了“擴員”帶來的新問題，還有一些新挑戰值得上合組織予以高度重視。
俄羅斯與西方國家進入“新的冷戰”，在盧佳寧教授看來也是上合組織面臨的新挑戰之一，他説：“烏克蘭危機發生後，俄羅斯幾乎停止了與北約的所有合作。這對上合組織成員國區域內、與周邊國家的安全合作有直接影響。”
中亞地區進入新一輪的總統（議會）大選周期，也使得該地區一些國家的內部安全挑戰上升。比如，隨著烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦等國先後進入“大選節奏”， “薩拉菲”、“伊扎布特”等宗教極端主義組織可能借機挑起事端，破壞區域穩定。
同時，地區經濟發展的滯後性對安全造成的威脅也不應被忽視。金融危機和烏克蘭危機發生之後，上合組織覆蓋地區特別是中亞國家的經濟發展受到了一些影響，大多數中亞國家是能源出口國，但國際能源市場近期供大于求，市場出現萎縮，這些國家的能源出口受到了很大影響。大批中亞勞工從俄羅斯返國，這些中亞國家在損失外匯收入的同時，還造成了失業人口大增，産生了社會問題。這些也都可能成為被恐怖勢力利用的不穩定因素。
對于區域安全問題，中國國際問題研究所研究員石澤認為，區域內一些國家政府無法對地方進行有效掌控，導致了恐怖主義的滋生和蔓延，恐怖勢力已呈現出網絡化、年輕化、國際化三大特點。上合組織傳統的反恐機制，也必然受到挑戰，亟須適時調整。
本報北京4月17日電
