盲人帶導盲犬遭遇乘車難 相關規定缺乏執行細則
導盲犬為啥上不了公交車
盲人帶導盲犬遭遇乘車難 雖有相關規定支援卻缺乏具體執行細則
12月22日早上，盲人周青（化名）像往常一樣帶著導盲犬乘坐公交，卻遭到售票員態度強硬的拒絕。北青報記者了解到，盡管根據2014年10月1日起施行的《北京市動物防疫條例》，攜帶訓練合格的導盲犬等工作犬乘坐公共交通工具將不受限制，但是由于缺乏具體執行的明文細則，相關規定在公交車上執行起來仍有困難。
周青與導盲犬一起出行
周青在微博上表示已經與公交車隊做了溝通
售票員稱“狗不能上車”
周青告訴北青報記者，22日早上9點半，她從八王墳東公交站準備乘坐一輛公交車去上班，但該車的售票員卻以導盲犬不能上車為由阻止其上車。
“我走到車門口的時候他就把門給關了，售票員從窗戶裏跟我説‘這狗不能上車！’我跟他解釋這是導盲犬，但他還是不讓我上車，”周青説，當時下面站臺的幾名乘客都在幫她解釋。雙方僵持一會兒後，售票員終于允許她上車，但車開動以後，對方仍反覆提醒她“狗不能帶上車”。
周青告訴北青報記者，這不是她第一次攜帶導盲犬乘坐公交車遭遇窘境，不過以往自己解釋以後，多數工作人員都會允許她上車。
周青覺得氣憤，她給公交車隊的負責人打了電話，並決定坐到該路公交車總站尋求問題的解決。“你帶導盲犬怎麼了，現在車上人少才讓你上來了，你別再找事了。”還未到站時，她聽到身後一個女乘客説。
攜帶導盲犬遭遇“乘車難”
北青報記者查詢發現，2003年10月15日起施行的《北京市養犬管理規定》指出，不得攜犬乘坐小型出租汽車以外的公共交通工具，攜犬乘坐小型出租汽車時，應徵得駕駛員同意，並為犬戴嘴套，或將犬裝入犬袋、犬籠，或懷抱。但此規定沒有明確導盲犬應該如何處理。
2014年5月23日，北京市第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過《北京市動物防疫條例》，自2014年10月1日起施行。《條例》中第二十三條規定，禁止攜帶活畜禽乘坐公共電汽車、軌道交通車輛、道路客運車輛等公共交通工具，法律、法規另有規定的除外。攜帶訓練合格的導盲犬等工作犬乘坐公共交通工具不受本條第二款規定的限制。
雖然已有相關法規支援，但現實中盲人攜帶導盲犬仍然遭遇“乘車難”。
周青告訴北青報記者，通常她帶導盲犬上公交車，都會給狗穿上工作服，導盲犬證等證件也會隨身攜帶，不過工作人員很少會要求看這些證件，“有人就直接衝我喊，狗不能帶上車”。每次遇到這種情況，周青就會費上一番工夫解釋，好不容易説通了，工作人員也會提醒她“看好你的狗，不要妨礙到別人”。
確有乘客反對但多數支援
盲人王鵬（化名）也遭遇過同樣的窘境。他告訴北青報記者，有時候自己攜帶導盲犬乘坐公交車，工作人員會表現出左右為難，會對他説“我們接到通知不允許上車”。説不通時，有的工作人員也曾央求他，“求你們了，你們下去吧，到時候扣我們的錢。”
除了不讓帶導盲犬上車，不少盲人向北青報記者表示，有的公交車遇到盲人就會直接開走。周婷（化名）告訴記者，由于需要借助導盲犬摸索車門，一般盲人都是最後上車，但很多時候，自己剛走到門口，車就開走了。
王鵬也告訴北青報記者，兩三個月前，他打算乘坐一趟公交車，“剛摸到車門，就感覺車身從自己手上滑過去了”。有其他乘客幫他叫住司機，司機停了車，卻告訴王鵬“你不能上”。
周婷表示，在盲人能不能帶導盲犬上公交車這件事上，如果司機態度強硬，原本持支援的人可能就不吭聲了，而一些反對的人則會直接跟她説“怎麼帶了狗，佔地方了”。
周婷記得，有一次自己還沒有坐到站，身邊一個大爺責怪她“你怎麼不趕緊下去”，她一愣，跟大爺解釋自己帶的是導盲犬。
“我管你導盲犬不導盲犬，狗就是不行，你又不是瞎子”，對方回她。周婷突然不知怎麼爭辯了，她不知道對方是真不清楚自己是盲人，還是故意這麼説。
不過遇到類似情況，車廂裏或站臺上有乘客會站在盲人這一邊，“多數乘客是不反對導盲犬上車的”，盲人們告訴記者。
在對導盲犬的誤解下，帶著導盲犬的盲人每一次公交出行，常常變得像是一次結果未知的冒險。有過幾次爭取上車權利的爭執後，周婷説，她現在越來越不願乘坐公交出門了。
法規有支援 現實遇窘境
北青報記者從公交集團相關工作人員處了解到，對于盲人攜帶導盲犬選擇公共交通出行，盡管有一些法規支援，但仍缺乏一些具體執行的明文細則，在公交車上執行起來仍有困難。
一般來説，要想在公交上攜導盲犬乘車必須帶齊證件和用品，具體包括乘車人的視障證、導盲犬的導盲犬證明、導盲犬佩戴的鞍具以及防止咬傷他人的護具。只有這四件齊全才能上車。
但北京有不少公交車是無人售票線路，無法檢查導盲犬的證件，而很多司機無法識別盲人帶著的狗究竟是不是導盲犬。同時，由于公交車是密閉空間，且面積不大，還需要考慮狗是否攜帶病菌，加上考慮其他乘客的意願，所以導盲犬往往無法同盲人一起上公交車。
實際上，《北京市動物防疫條例》發布後，公交集團曾發文強調攜帶證件的導盲犬可以上公交車，並建議在非高峰時段出行。但由于北京導盲犬只有十幾條，遇到的概率很低，這個條例也沒有經常強化。一些新來的司售人員未必熟悉該條例。再加上執行上的困難，故出現了導盲犬上不去車的情況。
周青説，22日中午，她來到公交總站後，車隊的人員跟她道了歉，並很肯定地告訴她，該路公交車允許攜帶導盲犬乘坐，他們也曾對工作人員做過培訓。但周青記得，上午在車上的時候，工作人員還在説“沒有接到這樣的通知”。(記者 張帆 劉珜)
