記者調查：170、171號段無需身份登記仍可買到

　　昨日，北京街頭手機卡攤位可輕松買到虛擬號段電話卡。新京報記者 李明 攝

　　網店賣家稱無需登記，就可使用170號段電話卡。

　　近日，臨沂市18歲準大學生徐玉玉因171號段電話詐騙，被騙走9900元學費後心臟驟停離世。此事將170、171號段“黑卡”再次拽進輿論漩渦。

　　昨日，公安部刑偵局發布緊急提醒稱，170、171號段因為監管措施跟進不到位，已經成了詐騙電話和短信的溫床。

　　根據工信部要求，電信企業需從嚴落實對入網用戶實名登記工作。不過昨日記者體驗發現，北京市區不實名登記買到一張“黑卡”，並非難事。

　　無需實名登記 街頭輕松買卡

　　昨天下午，記者來到南三環中路附近的一處手機卡零售攤，招牌寫著“辦理各類手機卡、套餐業務”。

　　記者上前問有無170、171號段的手機號出售？攤位老板爽快回應“有”。他向記者介紹，這種卡全國各地打電話一毛多一分鐘，接聽免費，特便宜。“只有170號段，171賣得不好就沒賣。”隨後老板從櫃邊隨手拿出一打手機卡，扔在櫃面上，6張，標著北京聯通。號碼全是170打頭，未拆封。

　　“買這卡不用實名登記，一般只賣給熟人，你不要到處説就行。”老板告訴記者，這卡正規營業廳買不到。記者在挑選號碼時，老板補充道，“50一張，裏面有30元話費，插卡就能用。”

　　老板告訴記者，來買這類卡的人“相當多”，一個人買多張也沒問題。當記者提出為何此類卡可以不用實名登記就能購買時，老板沒有過多解釋，“我給你開了你就放心用。”另外他還提醒記者，“現在統一要求辦卡都要實名登記，查得緊，沒人敢賣。工信部的人一個月來查一次，查到了（未實名登記）罰3萬。”

　　記者隨手拿了一張170的手機卡付了款，拆封，裝卡，幾分鐘後，裝卡手機收到四條來自“天音通信”的短信，顯示卡已開通。隨後，記者使用該手機撥打電話，來電顯示為北京聯通，接打無異樣。

　　隨後，記者撥打了天音移動客服熱線，經熱線員核實，記者所購的170打頭的手機卡確為天音移動所售，目前該卡“已經正常開通使用。”經查，記者所開卡沒有持卡人的相關姓名、身份證資訊。對此，客服人員建議記者進行身份資訊補錄，“如果被係統檢測到，號碼將會被停機處理，補錄資訊後方能使用。”但截至記者發稿，該號碼仍能正常接打。

　　客服人員告訴記者，天音移動是正規虛擬運營商，2014年6月開始對外出售170、171號段至今，“根據官方要求，代理商辦卡時必須實名登記辦卡人身份資訊。”

　　網店月銷“黑卡”1000余張

　　此外，記者在淘寶網查詢“170手機卡”關鍵字，隨即彈出數十家售卡商家。記者隨即聯繫了其中的3家，其中兩家表示“購卡後需要向淘寶上傳身份驗證照片才能激活使用。

　　另一家網店內，僅有“手機卡讀卡器”、“超能洗衣皂”兩款寶貝，其中“手機卡”標注為“無月租170手機卡”，月銷量顯示為1455筆。網店客服告訴記者，該店出售的170手機卡28元一張，都是正規渠道來的，有幾萬張，且“不需要身份驗證，可以直接裝卡使用”。

　　昨日，公安部刑偵局發布消息稱，170、171號段本來是為虛擬運營商準備的專門號段，但因為監管措施跟進不到位，無需實名登記即可購買，已經成了詐騙電話和短信的溫床。提醒民眾接到170、171開頭號碼段的電話或短信時，詳細辨認內容的真偽，以免別騙。

　　正規運營商店購卡需實名登記

　　昨日下午，記者走訪了豐臺區定安路、安樂林路等多家手機卡門店。5家三大運營商專營店均稱店內無170、171號段手機卡銷售，購買手機號需本人攜帶身份證進行實名登記。一位工作人員告訴記者，170、171號段的手機卡業內俗稱“蝸牛卡”，正規運營商門店不會出售。

　　蘇寧易購（劉家窯店）的工作人員告訴記者，170、171號段蘇寧有售，但是必須要帶身份證才能登記辦理。迪信通（方莊店）的工作人員則稱沒有該類號段手機號出售。

　　■ 追訪

　　虛擬號段成詐騙重災區 工信部多次約談運營商

　　工信部在2013年發布《行動通訊轉售業務試點方案》，啟動行動通訊轉售業務試點，先後分別向42家企業發放虛擬運營商牌照。

　　公開報道顯示，去年9月，工信部曾針對170號段垃圾短資訊治理問題，約談了遠特通信、貴州朗瑪等7家虛擬運營商負責人。

　　今年4月初，央視報道170和171號段成為電信詐騙重災區，報道中稱，由于虛擬運營商在碼號數量和放號城市受到嚴格限制，只有當放號城市的開戶比例達到50%時，才會獲得下一批碼號資源。因此，部分虛擬運營商不惜通過非法渠道來跑量。這也是170號卡大量流入卡市，無需身份證就可以辦理的主要原因。

　　此後，工信部在4月底發出通知，要求虛擬運營商在一個月內對前期未實名登記、虛假登記的電話號碼，完成用戶身份資訊補登記等工作。

　　不過，工信部在7月的檢查中仍舊發現了諸多問題。其在對26家虛擬運營商的100多家網點的暗訪中，發現未實名登記的違規網點比達33.9%。

　　涉事電話運營商稱全力配合警方破案

　　昨日，徐玉玉接到的詐騙電話運營商遠特通信發布公告稱，涉事號碼有完整的實名登記資訊，是按照國家有關法律法規經過實名制開卡流程完成用戶登記的。公司已經對該號碼的所有資訊進行了客觀完整的證據保存。

　　公告還稱，公司將積極配合相關部門進行數據核實和資訊調取，全力協助破案，堅決打擊和防范電信詐騙。

　　■ 律師説法

　　不實名登記運營商應擔責

　　新京報記者注意到，在工業和信息化部下發的《關于貫徹落實等法律規定進一步做好電話用戶真實身份資訊登記工作的通知》，要求電信企業從嚴落實對入網用戶實名登記工作。然而，工信部網安局的一份調查結果顯示，目前仍有不少虛擬運營商為了開拓市場，在貫徹執行政策實名制時存在違規行為，這一定程度上為騷擾資訊、垃圾資訊、詐騙資訊泛濫提供了土壤。

　　北京律師張新年在接受記者採訪時表示，如果虛擬運營商對詐騙電話號碼進行了實名登記，不僅將有利于公安機關根據登記資訊，鎖定或排除犯罪嫌疑人，也可使自身免于承擔法律責任。反之，如果沒有對涉事電話號碼進行實名登記，除了應依法承擔相應的行政違法責任，依據《侵權責任法》的相關規定，還應當承擔連帶的民事賠償責任。

　　【案例】

　　今年3月26日，黃先生稱當日其手機收到一條提高信用卡額度的短信，其進入資訊上的連結（wap.zgpqe.com）並填寫相關資訊後，接到一個提高信用卡額度1718714××××的電話，讓其把驗證碼告訴對方，在黃先生把驗證碼告訴對方後，發現自己的信用卡被轉走人民幣1萬多元。

　　今年1月1日，葉女士接到一個1708133××××的電話，對方稱葉女士在網上購買的東西有問題，現在可退錢給她，並通過該號碼給她發送了一條帶連結的短信，葉女士根據提示在連結跳轉的網站頁面上輸入了銀行卡號和驗證碼後，發現自己的銀行卡被轉走了5000多元。(記者 李明 王煜)