上海國資國企：“管”“放”之間促改革深化

　　新華社上海８月２日電 題：上海國資國企：“管”“放”之間促改革深化

　　新華社記者葉鋒、胡振華

　　整體上市或核心資産上市企業佔競爭類國企産業集團總數三分之二、對因客觀因素未實現預期目標的改革創新實施“容錯”、３０家市屬國企近３６０億元創新研發等費用視同考核利潤……

　　作為全國地方國資的“第一重鎮”，上海以國資管理創新帶動國企改革發展，管好國資、放活國企，加快國企創新轉型，並著力在供給側結構性改革中發揮帶動作用。

　　今年上半年，上海地方國企實現營業收入１４２１９．５２億元、利潤總額１４９０．４５億元、上繳稅金９４３．０３億元，增幅均超過全國國資委係統監管企業平均水準。

　　創新管：從管企業轉向管資本

　　創新國資管理，從管企業轉向管資本，是上海新一輪國資國企改革一條重要主線。

　　近５０套主要生産裝置平均開工率同比提高３．７個百分點、生産制造成本下降４．４億元、安全生産事故數下降４０％……華誼集團交出亮點頗多的半年報，與改革密不可分：上半年，華誼以上市公司雙錢股份為平臺，將旗下７家單位優質資産注入，實現了核心資産上市，並募集資金３７億元，有力助推降成本、強主業。

　　“華誼已成為一家真正的公眾公司。”集團董事長劉訓峰説。

　　嘗到甜頭的還有上海儀電。近年來，上海儀電投資並購一批民營企業，並設定業績對賭條款，充分發揮經營團隊的積極性。截至２０１５年底，集團合並報表范圍內的混合所有制企業的資産和利潤總額已分別佔３７．３％、５６．４％。上海儀電董事長王強説，引資背後是引智、引各類技術、市場和團隊，推動企業實現跨越式發展。

　　上海市政府副秘書長、市國資委主任金興明介紹，下一步將以創新資本運作為突破，加快國有資本有序流動，將按一定權重，選擇本市地方國有控股Ａ股上市公司組成上海國企指數，設立“上海國企ＥＴＦ基金”，鼓勵投資者通過換購基金份額，實現股份流轉。同時，還將籌建不良資産處置平臺，用市場化手段加強余值管理。

　　大膽放：讓各類要素迸發活力

　　創新體制機制，建立現代企業制度，發揮國有企業各類人才積極性、主動性和創造性，是上海國資國企改革的重要著力點。

　　活力，來自激勵改革。上港集團以非公開發行方式實行員工持股計劃，參與員工超過１．６萬人，參與度達到７２％，合計認購數量超過４．１億股，佔集團總股份的１．８％。

　　集團總裁嚴俊細數改革之變：“以前員工關心自己工作，但不太關心公司股價；關心自身待遇，但不太關心企業盈利。現在，員工對公司經營管理關注度明顯提高，一些員工還要求看以前只提供給客戶的公司發展報告。”

　　上海對國企實施分類激勵。對整體上市公司，探索員工或核心骨幹持股；國有控股上市公司，實施股權激勵或激勵基金計劃；國有及國有控股的轉制科研院所、高新技術企業，實施股權和分紅激勵等。

　　截至目前，全市國企已有１０多家二三級企業實行職業經理人制度，上港集團、上汽集團、上海建工、光明食品集團、華虹集團等先後實施各類股權激勵４３例。

　　活力，來自人才的集聚。目前，上海市國資係統共有８．７萬名科技人員，上海鼓勵企業探索人才晉升“雙通道機制”，面向技術性創新人才設立首席工程師、技術總監等專業崗位，匹配相應的薪酬制度。

　　加快轉：創新轉型帶動供給側改革

　　國企在新一輪改革中必須理直氣壯做強做優做大，尤其要在創新轉型、帶動供給側結構性改革中發揮重要作用。

　　創新轉型，上海國企在收縮布局同時，進一步向戰略性新興産業、先進制造業、現代服務業、基礎設施和民生保障等領域聚焦發力。

　　美國《財富》雜志７月下旬公布的２０１６年世界５００強榜單，上海汽車集團股份有限公司位列第４６位，成為排名最靠前的中國車企。集團黨委副書記陳濤介紹，上汽已形成在産業鏈“兩端發力”的格局：在前端，重點攻關新能源、互聯網、智能化等關鍵技術；在後端，重點瞄準服務貿易、國際經營等業務新增長點。

　　上海儀電，亦從原來以傳統電子制造為主，向智慧城市整體解決方案的提供商、運營商轉型。作為國內第一高樓“上海中心”照明服務的總承包商，公司自有的核心團隊不過２０多人，大量産品和服務都來自對國內外知名供應商的整合。“賣硬體的同時，我們更賣整合、賣服務、賣標準。”上海儀電總裁蔡小慶説。

　　上海著力推進國企創新轉型所需的制度供給。比如，明確改革創新項目因客觀因素未實現預期目標，在考核評價和經濟責任審計時不作負面評價，還對國企研發投入、創新轉型、跨國經營等費用視同于考核利潤，對尚未實現回報的境外投資在考核中予以單列。近年來，已有３０家市管企業近３６０億元創新研發等費用視同于考核利潤。