中國18城制定控煙法規 多地“無煙日”無禁售規定

　　5月29日，北京奧林匹克公園，“鳥巢”懸挂起巨幅禁煙標誌及禁煙標語，迎接5月31日“世界無煙日” 的到來。中新社發 玉龍 攝 圖片來源：CNSPHOTO

　　6月1日，被稱為“史上最嚴”的北京控煙條例實施剛滿一年。中新網(微信公眾號：cns2012)記者梳理髮現，全國已有18個城市制定了地方性控煙法規，其中多為直轄市和省會城市。

　　在國家層面的控煙工作上，《國務院2016年立法工作計劃》把《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》列入今年力爭完成的立法項目。國家衛計委官員表示，國家級控煙立法已進入最後階段。

　　禁煙場所：北京深圳最嚴格

　　記者梳理髮現，在禁煙場所的設定上，北京與深圳最為嚴格。北京明確規定，公共場所、工作場所的室內區域以及公共交通工具內禁止吸煙。該規定被戲稱為“凡是有頂的地方都不能抽煙”。

　　深圳比北京略有放寬，規定室內工作場所、室內公共場所和公共交通工具內禁止吸煙，但歌舞娛樂場所、休閒服務場所在2016年12月31日之前可以除外。

　　與北京、深圳相比，其他城市對禁煙范圍的劃定有所收窄。多數城市在具體列出“禁止吸煙場所”的同時，還劃定了不完全禁煙的“限制吸煙場所”。

　　以杭州為例，規定幼兒園、醫療機構、會議室、地下人行通道等場所禁止吸煙，而商場的營業區域、公共交通工具的等候區域、機關事業單位的辦公室等地可以按要求劃定吸煙區或者設置專用吸煙室。

　　對于關注度較高的餐館控煙問題，北京、深圳、青島、長春、南寧等地要求禁煙，上海、廣州等要求一定規模以上的餐館設吸煙區，蘭州鼓勵在餐館設無煙區，鞍山則無明確要求。

　　資料圖：北京一家餐廳為實施無煙行動，將餐廳內的煙灰缸全部收齊，由幾名工作人員將其砸碎。陳健男 攝 圖片來源：CFP視覺中國

　　個人罰款：多地最高罰200元 唐山僅10元

　　記者注意到，北京等多地對違反控煙法規的個人、場所經營者和管理者均有罰款規定，克拉瑪依沒有明確的罰款要求。

　　針對違反法規的個人，北京、上海、天津等多地最高罰款200元，廣州、杭州、鞍山、銀川等地罰50元，福州罰20元，唐山罰10元，克拉瑪依僅要求“對違反規定吸煙者進行勸阻教育，對不聽勸告者責令其離開。”

　　對場所經營者和管理者的罰款額度比個人高，多地在幾千元至1萬元之間。其中，廣州、深圳、青島、西寧等地對“情節嚴重者”最高處以3萬元罰款。

　　部分城市對違反規定的煙草制品銷售者處以罰款。值得注意的是，北京、深圳等地特別提到禁止通過資訊網絡非法銷售煙草制品，北京的最高處罰額度高達20萬元。

　　廣州杭州等地要求“世界無煙日”禁止售煙

　　在18個城市中，廣州、杭州、鞍山三地明確禁止煙草制品銷售者在“世界無煙日”售煙。

　　廣州規定，煙草制品銷售者(含個體攤檔)應當在每年5月31日“世界無煙日”停止售煙一天。工商行政管理部門應當開展對“世界無煙日”停止售煙的宣傳，並且加強對煙草制品銷售者在“世界無煙日”停止售煙的監督。

　　深圳、天津、青島、蘭州、長春、西寧和福州鼓勵或倡導在“世界無煙日”停止售煙。天津規定，應集中開展控制吸煙宣傳，並倡導煙草制品銷售者停止售煙一天、吸煙者停止吸煙一天。

　　北京、上海、哈爾濱等地則沒有對“世界無煙日”的控煙有特別的規定。

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　　衛計委：國家級控煙立法已進入最後階段

　　國家層面的控煙立法工作也在進行。2014年，國務院法制辦公室把國家衛計委起草的《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》向公眾徵求意見。今年3月份，《國務院2016年立法工作計劃》把該條例列入今年力爭完成的立法項目。

　　5月30日，國家衛生計生委新聞發言人、宣傳司司長毛群安在世界衛生組織和北京市衛生計生委共同主辦的“國際控煙和立法高峰論壇”上表示，目前國家層面的立法已進入最後階段。

　　毛群安指出，前不久，國家衛生計生委委託中國控煙協會作為第三方對北京控煙條例實施一年的成效做了評估，公眾支援度和大家遵守的比例大大提高。他説，北京的控煙立法有獨到之處，這堅定了實施國家層面公共場所控制吸煙的決心。

　　北京市愛衛會辦公室主任劉澤軍近日在接受中新網記者採訪時表示，北京控煙條例對國家級控煙立法有促進作用。他説，從北京的工作經驗來看，與保留吸煙區相比，全面禁煙是更好的措施。(邱宇)