記者觀察：房管中心為何成了“違建釘子戶”

　　新華社北京５月２６日電 題：記者觀察：房管中心為何成了“違建釘子戶”

　　新華社記者魯暢　林苗苗

　　規劃一層變四層，增加違建面積１２００平方米，違建被轉手經營餐飲和酒店，規劃部門要求限期拆除、城管部門發催告書，仍拒不拆除……日前，隸屬于北京市東城區房管中心朝陽門分中心的這棟１５年的違建樓房終于啟動了強拆。

　　記者２５日來到違建樓房所在地北京朝陽門街道前柺棒胡同。胡同深處，違建四層樓房已被加起了圍擋，圍擋內滿地的玻璃碎片顯示著拆除工作正在進行。

　　據介紹，此處違建隸屬于東城區房屋土地管理中心朝陽門分中心，是其２００１年違規建設的一棟１６００平方米樓房。“房屋所有人在施工時擅自增加了１２００平方米的違建，將最初不到４００平方米用于售樓處用途的房屋改建成了四層樓房並轉手經營餐飲和酒店。”東城城管表示。

　　據周圍居民反映，這棟違建樓房此前已多次被居民舉報。家住胡同內平房的孫阿姨説：“早就該拆了，胡同居民都支援，這樓房改建成了酒店，又擋光又擾民，我們向街道辦事處反映過很多次了。”

　　房管中心違建超過規劃面積３倍的樓房是如何決策的？違建是因為辦公需要還是為了轉租營利？２００１年的違建何以“堅挺”１５年之久？記者帶著這些問題多次試圖聯繫東城區房屋土地管理中心採訪未果，東城區相關部門回復，多年來房屋土地管理中心領導更替，這是歷史遺留問題。

　　作為房屋土地管理中心，對于國家有關土地規劃使用、房屋建設相關的法律和政策不會不清楚。但令人遺憾的是，東城區房屋土地管理中心朝陽門分中心不僅違法建設，面對規劃、城管部門的限期拆除決定和催告書，仍拒絕拆除，做起了“違建釘子戶”。

　　近年來，北京已經對新生違建採取“零容忍”，而對于“歷史遺留”的個人及政府部門的違建也到了擦亮眼的時候。北京市社科院副研究員李曉壯認為，政府及相關部門違建雖然有原來規劃設計滿足不了自身需求的原因。“但不管是直接整體違建，還是在自有産權房基礎上違建，都屬于違法行為。”

　　雖然１５年前，北京市還沒有完全開展針對違建的大力度查處工作，違建較為普遍，但作為政府部門，其所作所為會被公眾所效倣，越過法律底線、踐踏法律紅線只能給老百姓“帶個壞頭兒”，不符合法治政府基本要求的同時也蠶食和削弱了政府公信力，“歷史遺留問題”不應該作為知法犯法的理由。

　　去年底，中共中央、國務院印發了《法治政府建設實施綱要（２０１５－２０２０年）》，提出政府工作人員特別是領導幹部要做尊法學法守法用法的模范，在法治軌道上全面推進政府各項工作。期待更多的政府單位和工作人員在尊法學法守法用法方面，能做正面模范，而不是反面典型。