忠實履行職責使命 共話強軍興軍大計——解放軍代表團第一次全體會議發言摘要

    3月7日上午，出席十二屆全國人大五次會議的解放軍代表團舉行第一次全體會議，15位代表作大會發言。代表們結合審議政府工作報告，圍繞實現黨在新形勢下的強軍目標，緊扣推進強軍興軍進程中的重點難點問題積極建言獻策。

    丁來杭代表——

    大力推進大數據在軍隊的建設和運用

    “大數據這個概念自從1980年首次提出，不論在經濟領域還是在軍事領域，都得到了廣泛的運用，在有些領域運用甚至是革命性的……”發言中，北部戰區副司令員兼北部戰區空軍司令員丁來杭代表首先回顧了近年來大數據對社會發展産生的深遠影響。

    “習主席高瞻遠矚，站在時代發展前沿，就積極適應資訊時代、大數據時代要求多次作出重要指示。”丁來杭代表説，這兩年大數據建設在全軍逐步推開，在這個過程中出現了一些必須引起重視的問題。他建議，進一步加強組織領導，統一設計、統一建設，突出全軍一體化聯合作戰運用，實現功能集約化、效用最大化；進一步加強統一管理，建立一整套嚴格正規的制度機制，建立一支專業化人才隊伍，加強數據保密管理，確保資訊防護安全。

    “要走開軍民融合發展的路子。”丁來杭代表談到，應把民用領域的一些成熟的經驗運用到軍事領域，實現“1+1>2”的效果，走開雙發驅動、兩條腿走路的聯合形式，努力實現彎道超越。

    劉國龍代表——

    夯實基層官兵維護核心看齊追隨思想根基

    黨的十八屆六中全會正式明確習近平總書記為黨中央的核心、全黨的核心，全軍廣大官兵發自內心地堅決擁護、忠誠擁戴。火箭軍某部營長劉國龍代表感到，面對這個最緊要的政治，要讓基層官兵深刻理解、準確把握，切實夯實維護核心看齊追隨的思想根基。

    劉國龍代表談到，應進一步促進理論武裝接地氣，建強深學篤行的基層理論骨幹隊伍，編寫通俗易懂的理論學習教材，建好對接需求的理論學習平臺，強化思想緊跟。進一步推動忠誠教育體係化，用堅定文化自信涵養忠誠，用嚴格黨內生活錘鍊忠誠，用厚實紅色底蘊淬火忠誠，強化政治追隨。

    “進一步提升作風建設獲得感，強化情感擁戴。”劉國龍代表建議，進一步壓實責任鏈，健全基層黨組織負責人失職問責機制，切實把主體責任落深落細落實；糾治微腐敗，研究出臺糾治士兵身邊不正之風的硬性措施，扣好風氣建設第一粒紐扣；積聚正能量，全軍在宣傳和評選表彰中更多推出一線官兵代表，提升軍隊形象、提振軍心士氣。

    宋善玉代表——

    加強基層全域作戰型指揮幹部培養

    “基層指揮員處于指揮鏈條最末端，是體係作戰的關鍵節點。”陸軍某團政治處副主任宋善玉代表認為，鍛造一支素質全面過硬的基層指揮員隊伍是適應未來全域作戰的必然要求。

    經過深入調研，宋善玉代表就加強基層全域作戰型指揮幹部培養提出了建議。他談到，應進一步規范培養手段，設立全域作戰教學科研機構，逐步走開基層自訓、教導機構專訓、部隊與院校聯訓的路子；增加非參演部隊觀摩跟訓的幹部人數，擴大跨域跨界演訓效益的輻射面；科學設計軍兵種互訓，每年安排一定數量的指揮幹部，到邊海防部隊進行交叉任職，進行軍兵種互訓；依托全軍現有大型訓練基地，梯次組織不同規模聯演聯訓，鍛煉檢驗指揮員全域作戰指揮能力。

    圍繞構建基層全域作戰型指揮幹部的培養體係，宋善玉代表建議，精準確定培養對象，細化能力指標、區分崗位專業、量化德才表現；建立考評體係，實時調整培養數量、結構和層次，實行全程淘汰制度；制定完善交流任職、選拔使用等配套政策。

    費玲代表——

    加快推進軍事法規體係建設

    健全完善的軍事法規體係是依法治軍、從嚴治軍的前提和基礎。軍委聯合參謀部某部政治處主任費玲代表在發言中談到，目前，我軍現行的軍事法規制度，基本涵蓋軍隊建設的方方面面，有力保證了部隊法治化正規化建設。但是，隨著社會的進步發展和軍隊改革的深層次推進，一些法規制度已落後于時代要求，不能完全適應改革強軍戰略和軍隊現代化建設現實需要。

    費玲代表建議進一步加強法規制度統合力度，注重與國家法規、黨內法規相協調統一，規范各級立法工作，明確新法舊法銜接關係；進一步增強法規制度操作性，提升軍事法規制度立法民主化程度，密切軍地協作，堅持與國家政策搞好對接，與地方相關政策搞好配套。

    “強化貫徹執行，堅決維護軍事法規制度權威性。”費玲代表認為，應持續開展“學法規、用法規、守法規”活動，深耕厚植官兵法治思維；抓好領導幹部示范，層層傳導壓力、層層抓貫徹落實；合理配置職能部門、基層民主、專項巡視力量，以有效監督保障法規制度有序運作。

    杜洪強代表——

    著力提高基層部隊軍人心理健康水準

    去年，軍隊人大代表、空軍某旅三級軍士長杜洪強圍繞軍人心理健康問題進行了深入調研。他在發言中説，隨著社會變革加劇和生活節奏加快，實戰化訓練強度難度險度增大，常態遂行高強度演習演練和高風險搶險救災任務增多，提高軍人心理健康水準更為迫切。

    杜洪強代表建議，在組織領導方面，應出臺更加貼近基層部隊實際的全軍性心理工作法規文件，成立心理工作領導小組，明確主要責任機關，同時教育引導官兵正確對待壓力和挑戰，主動尋求解決辦法和心理支援。在專業力量建設方面，充分發揮軍隊院校、醫院專業優勢，依托地方補足專業力量，大力推進實戰環境中軍人心理學研究，同時通過合作培養國防生、特招入伍等途徑，進一步拓寬人才入口。

    “隨著多樣化軍事任務增多，基層官兵心理需求呈現多元化趨勢。”杜洪強代表認為，應當進一步拓展方法手段，改進教育平臺和訓練載體，引入先進技術和專業設備，構建服務標準和治療體係，形成上下聯動、專群結合、齊抓共管的心理服務體係，幫助基層官兵有效解決心理問題。

    江勇西繞代表——

    健全完善特種作戰人才培養保留機制

    新型特戰人才是特戰力量建設發展的決定因素。軍隊人大代表、西藏軍區某團團長江勇西繞調研感到，目前我軍特種作戰人才隊伍建設在評價體係、培養模式、人才保留等方面還存在一些不足。

    江勇西繞代表建議，改進選拔評價機制，改革現有選拔條件程式，拓寬傳統訓練考核、專業考評、比武競賽等選拔渠道，推動建立軍民融合培養人才的辦法機制，著眼打贏信息化戰爭需求，準確設定考評項目，全面量化考評指標，完善數字化全面考評檔案，運用大數據分析評測特戰人才培養效益。科學設置培養體係，強化基地訓練、實戰訓練、任務實踐和院校培訓。提高人裝結合效能，升級改造作戰指揮係統，加快配齊特戰單兵裝備，努力實現特戰人才與裝備的最佳結合。優化人才成長環境，拓寬特戰骨幹人才交叉任職鍛煉途徑，擇優保留專業骨幹；提高特戰專業崗位津貼，加強特殊醫療衛勤保障，建立復轉特戰官兵安置交流機制，解決後顧之憂。

    王建昌代表——

    促進自主擇業幹部就業創業

    “自2001年實施自主擇業政策以來，在緩解轉業安置壓力、拓寬軍轉幹部出口、優化人才資源配置等方面發揮了重要作用。”軍隊人大代表、空軍總醫院門診部主任醫師王建昌在發言中談到，自主擇業幹部一頭連著部隊、一頭牽動社會，促進他們就業創業，加強管理教育，是國家和國防建設的重大課題、社會管理的現實問題。

    王建昌代表建議積極推動就業創業，進一步搞好擇業觀教育，探索“互聯網+軍轉就業”模式，把自主擇業幹部納入國家扶植創業優惠范圍；健全完善政策機制，完善撫恤標準、經濟補貼等優惠政策，出臺地方性貫徹措施，健全評估問責、日常管理、退役金增長等機制。

    圍繞進一步加強管理服務，王建昌代表建議在國家層面設置退役軍人管理保障機構，探索成立自主擇業幹部管理服務協會，構建“組織、專業機構、社會”三位一體幫扶體係，提供醫療救助、心理疏導、法律援助等服務，同時探索成立以自主擇業幹部為主體的黨組織，嚴格落實組織生活，使人人都在組織中。

    巨孝成代表——

    加強新質作戰力量士官隊伍建設

    近年來，陸軍軍官學院技師巨孝成代表重點對新質作戰力量建設中士官隊伍作用發揮情況進行了深入調研。他發現，目前，新質作戰力量士官隊伍建設在培訓、配套保障等方面還存在一些不足。

    巨孝成代表在發言中建議，跟進優化人員編配，把新質作戰力量士官隊伍建設納入部隊建設全局，根據部隊類型、專業設置、任務特點等實際，對士官隊伍編制、崗位、職責進行論證明確，科學編配中高級士官比例，立起標準和規范。努力提升培訓效果。綜合運用部隊實踐、院校淬火、廠家提高等平臺，加強院校與廠家、科研單位的交流合作，設立培訓助學金或發放培訓補貼，修訂完善《士官管理規定》等法規，明確士官培訓選拔具體要求，提高培訓的針對性實效性。要完善配套保障機制，調動工作積極性，同時加大軍人職業化制度改革力度，充分考慮新質作戰力量士官隊伍特點，對士官自主擇業等進行探索和試點，增強他們的職業感和歸屬感；健全和改進士官考評退出機制，對中高級士官的服役周期增加彈性、暢通出口，真正讓想幹事的能保留。

    單守勤代表——

    大力推進軍人健康促進工程

    “習主席提出的健康中國戰略，彰顯了對人民健康前所未有的重視。”某療養院院長單守勤代表在發言中談到，軍隊落實健康中國戰略要充分調動各方力量推進軍人健康促進工程，為實現強軍目標提供重要保障。

    單守勤代表建議，樹立促進全面健康的新理念，推動衛生事業發展模式由疾病治療為主向預防、治療、康復並重轉變，把軍人健康內涵延伸到生理、心理等多個維度，實施全方位、全周期健康維護。健全完善軍人健康管理體系，制訂“中國軍隊整體強健規劃”，研究出臺區分不同崗位軍人全維度健康評價標準，建立全軍聯網的軍人健康管理係統。進一步優化結構編成、加強人才培養，完善衛勤組織指揮和保障模式，著力打造保障打贏的專業力量。

    “應當創新拓展軍民融合的衛勤保障體制。”單守勤代表建議，適當把軍地通用的科研項目交給地方研發，建立完善地方科研成果軍隊準入制度，探索建立部隊官兵赴地方診療和康復機制，努力形成軍地一體、平戰銜接的衛勤保障體係。

    陳向東代表——

    提升軍人職業形象，增強軍事職業吸引力

    “習主席對增強軍事職業吸引力和軍人使命感榮譽感高度重視，親自推動國家和軍隊陸續出臺一係列政策法規，軍人榮譽的國家認可度、社會影響力已不斷提升，對凝聚軍心、穩定部隊、鼓舞士氣發揮了重要作用。”軍隊人大代表、原總參謀部陸航部政委陳向東談到。

    圍繞推動相關政策框架進一步落地見效、全面提升軍人職業形象，陳向東代表提出四點建議。一是制定“軍人榮譽地位法”，明確軍人軍屬的地位榮譽，科學實施軍人榮譽分類管理，將軍隊獎勵納入國家榮譽制度建設范疇，全面提高軍隊榮譽的立法程度和社會認可度；二是細化落實軍人軍屬法定的住房、醫療、保險等撫恤優待政策，把退役軍人安置納入地方政府政績考核必考內容，加強優待政策落實檢查督導；三是進一步規范軍人著裝管理，加強舊軍裝回收處置，讓軍人形象始終保持鮮亮神聖；四是加強和改進涉軍輿論宣傳，一方面加強正面引導，理直氣壯宣傳人民英雄，另一方面嚴查嚴懲各類失實報道，塑造全民崇尚先烈英模的英雄情懷。（記者安普忠、尹航、歐陽浩、徐小龍整理）