兩會·觀察

　　代表和專家熱議新一輪政府機構改革

　　“國務院機構改革”，是今年兩會的熱詞之一。新一輪改革究竟怎麼改？隨著《國務院機構改革和職能轉變方案》提交人大代表審議的日期臨近，這些話題也逐步升溫。

　　全國人大代表、東北師范大學校長劉益春：這次改革既是落實十八大報告中對行政體制改革的要求，也回應了經濟社會的發展和人民群眾的期待。

　　全國人大代表、湖北省黃石市市長楊曉波：如何建立統一的食品監管體係，讓老百姓吃得更放心？如何更好地改善和保障民生，應是機構改革過程中需要著重考慮的問題。

　　人們發現，相比以前的國務院機構改革方案，此次方案在題目中增加了“職能轉變”四個字——《國務院機構改革和職能轉變方案》，由此可見，職能轉變是本輪機構改革的最關鍵問題。

　　國家行政學院教授汪玉凱：這次改革基本還是遵循問題導向，主要瞄準政府管理及權力運作中的一些突出問題進行改革調整，其中包括部門職能交叉、關係不順、政府權力過大、對市場和社會幹預過多等症結。

　　全國人大代表、吉林省銀監局局長高飛：正確處理政府與市場和社會的關係，還是問題的核心。要通過改革，解決政府權力運作中出現的問題，彌補“缺位”，隔斷“越位”，糾正“錯位”。

　　新中國成立後，我國對國務院下屬機構的組成和職能作出過12次不同程度的調整。此輪改革亦是改革開放後第7次政府機構改革。改革“頻繁進行”，背後原因何在？

　　劉益春代表：大凡機構改革，都涉及責、權、利的平衡，權力關係的調整，利益格局的再分配，涉及面多，必然會有阻力。

　　楊曉波代表：出臺整體方案時，應以穩為主，循序漸進，在小的調整上逐步推進。

　　代表和專家認為，本輪政府機構改革是大部門制改革的延續和深化。

　　國家行政學院教授馬慶鈺：大部制改革不是簡單合並“同類項”，重在理順關係、有效銜接，確保責任明晰、運作通暢，這也是今後不斷努力的方向。

　　高飛代表：機構改革應該服務于“建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府”的總目標，更好地解決政府和市場、政府和社會、中央和地方的關係，實現政企分開、政資分開、政事分開、政社分開。“同時，要進一步深化行政審批制度改革，繼續推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。”

　　馬慶鈺教授：要通過機構改革和職能轉變，不斷提高政府公信力和執行力，推進政府績效管理。

　　文/新華社記者　衛敏麗　雷敏

　　王曉明　劉美子　陳二厚