新華網記者 韓元俊 陳元

    作為江蘇省唯一的海港城市，連雲港市素有新亞歐大陸橋“東方橋頭堡”之稱，依港建城、以港強市是其發展的一大特點。近年來，連雲港市經濟社會發展取得了長足的進步，主要經濟指標增勢喜人，但是與蘇南以及其他沿海城市相比，經濟總量還有極大提升空間，“山海港城産”相互爭奪空間、港口如何與城市互動發展的現實問題也亟待解決。

    戰略東進、擁抱大海。這是連雲港市委市政府立足特殊“市情”，推進港産城聯動發展做出的戰略部署。3月3日，全國人大代表、連雲港市市長楊省世做客新華網兩會特別訪談，和網友們暢談了連雲港市發展的思路和成就。

    港口吞吐能力相當於再造了一個連雲港

    認識連雲港可以從“三個大”開始：一是大港口。連雲港港是沿海主要港口之一、全國集裝箱10強港。作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡，連雲港的港口與鐵路、公路相連，同時又與長江和京杭大運河相通，交通極為便利。

    二是大戰略。由於連雲港獨特和重要的戰略區位，近幾年來，國家賦予了連雲港四大國家戰略——江蘇沿海開發、國家東中西區域合作示範區、長三角一體化和國家創新型試點城市。四大戰略在一個城市聚焦疊加，對於提升連雲港在全國區域發展中的地位非常重要。

    三是大聖故里。連雲港是《西游記》文化的發祥地，花果山就在這裡。連雲港風光靈秀，還是中國優秀旅游城市和中國水晶之都。

    尤其是隨着“大戰略”的相繼實施，連雲港發展成績喜人：2008年至2012年，GDP從615億元提升到1600億元，財政收入從50億元增加到200多億元，主要指標基本上都翻了一番。城市建成區的面積也從90平方公里增加到140平方公里，擴大了一半多，港口吞吐量從8500萬噸增加到1.85億噸，集裝箱的吞吐量從200萬標箱增加到502萬標箱。

    “港口吞吐能力相當於再造了一個連雲港。”楊省世説，當前港口發展已經進入新時代，預計在今年年內將基本形成北有贛榆港，南有徐圩港，中有連雲港港口的“一體兩翼”的組合港格局。

    楊省世説，為大力提升港口的輻射帶動力，加快做大做強新亞歐大陸橋東方橋頭堡，新一屆市委、市政府明確了推進港産城聯動發展的思路，努力推動港口從貨物吞吐港向要素聚集港、産業支撐港和發展帶動港轉變。

    港口對全市經濟貢獻率十二五末要達30%

    港口既是連雲港的城市特色，又是經濟龍頭，連雲港的發展還必須處理好港口與城市的互動關係。楊省世説，連雲港已經形成港口綜合發展、産業聚集發展、城市組團發展、城鄉統籌發展和社會和諧發展等一系列遠近結合的發展思路和實施路徑。

    楊省世説，推動港口綜合發展主要有四個方面：

    能力是前提。適應航道深水化、船舶大型化的趨勢，按照“提升主港、拓展兩翼”的思路，加快主體港區和南北兩翼港區建設。加快實施30萬噸級航道、30萬噸原油碼頭、LNG碼頭、防波堤等一批重點工程，全面形成“一體兩翼”組合港發展格局。爭取到2015年，港口貨物吞吐量達2.5億噸、集裝箱800萬標箱。

    功能是依託。加快完善以港口為核心的綜合交通運輸體系，加密航線航班，增設內陸“無水港”，大力發展海鐵聯運、海河聯運等多式聯運。充分發揮國家電子口岸的作用，打造具有物流、商務等應用功能的信息平台。整合海關特殊監管區域，爭取設立綜合保稅區，加快建設服務中西部地區的大宗商品公共交易平台。強化與陸橋沿線及蘇北地區的跨區域口岸協作，進一步完善大通關體系。

    産業是推動。通過大力發展港口物流、臨港工業和航運服務業，做大做強港口經濟。連雲港市提出要打造七大千億産業，其中就包括物流、石化、裝備製造等與港口緊密相連的産業。該市將依託港口和園區，一手抓大型臨港産業的引進，一手抓物流、航運等現代服務業的培育。突出抓好航運交易市場建設，基本建成航運服務功能集聚區，積極發展航運金融、船舶交易和郵輪經濟，加快打造區域性國際航運中心。力爭到“十二五”末，港口經濟對全市經濟的貢獻率達30%。

    城市是保障。連雲港正在加快沿海城市功能區的建設，完善商務配套和服務體系，培育各類要素市場，重點是發展為港口服務的生産性和生活性服務業，為港口經濟發展提供支撐。

    城市化水平四年提高了13個百分點

    在“在推進港産城聯動發展”的戰略指引下，連雲港城市化水平四年提高了13個百分點。交通、水利、電力等一批重點工程加快實施，快速公交、體育中心、醫院、學校等一批公共設施建成使用，全市基礎設施條件和綜合功能進一步提升。城區高層建築新增300多幢，城市綠地面積增加1500公頃，海濱城市的風貌正在進一步顯現。

    “在發展速度快速提升的同時，我們非常注重質量和效益。”楊省世説，工業方面，高新技術産業的發展方面速度較快，2008年到2012年，高新技術産業産值年均增長50%，到2012年，佔規模以上工業産值的比重達到37%；加快高效生態外向農業的發展，糧食實現了十連增，城鄉居民的收入年均增長12.9%和14.7%，農民收入增幅高於城市居民收入增幅。

    同時，特色産業加快發展。新醫藥、新材料、新能源和高端裝備製造等四大戰略性新興産業快速增長，2012年完成産值1600億元，佔全市規模以上工業産值的46%，已形成一定的集群規模和競爭優勢。石化、糧油加工、船舶修造等臨港産業産值均超過100億元。港口物流、山海旅游等現代服務業不斷攀升，蘇北最大的國際商務中心初顯規模。全市二三産業比重四年提升3.4個百分點。企業創新能力得到增強，四年累計承擔國家重大科技專項50項，在全國同類城市中位居前列。

    注重質量效益的關鍵要素之一就是加強環境保護。楊省世説，連雲港啟動了工業點源治理、城鎮生活污水治理、農村生活污染治理、農業面源治理等10項工程，建立了覆蓋流域全線的“河長”負責制，目前河流環境整治第一階段任務已經完成。累計完成清淤200萬方，清理沿線違章建築2800余平方米、種植700余畝。搬遷和關閉流域內的化工企業10家，完善26家企業的廢水處理設施，加快建設沿線5個鄉鎮的污水處理廠和垃圾轉運站。流域內80%的農田實施測土配方施肥，50%以上的農田實行病蟲害統防統治。今年還將實施投資總額超過15億元的水廠取水口上移工程和生態湖凈化工程，爭取通過幾年努力，全面形成“雙源、雙線、雙湖”的供水格局，顯著改善流域內的生態環境質量。