新華社北京12月7日（記者丁靜）北京市7日發布修訂後的《北京市小客車數量調控暫行規定》和《〈北京市小客車數量調控暫行規定〉實施細則》兩個文件，擬通過政策優化，讓小客車指標配置工作體現更多科學性、公平性。

　　其中，“優先無車家庭”“一人名下最多只能保留一個指標”等措施備受社會關注。北京市為什麼採取這些措施？“一人多車”怎麼退出？對“背戶”行為將採取何種治理措施？記者7日專訪了北京市交通委副主任容軍。

　　——指標將優先“無車家庭”，非京籍家庭成員也可參與

　　記者：北京市出臺優先“無車家庭”的新政出于什麼考慮？

　　容軍：隨著近年來申請指標人數不斷增多，個人普通指標搖號的平均中簽率持續走低、個人輪候新能源指標所需的時間不斷加長。這種不平衡逐漸衍生出非法租售指標、通過婚姻登記有償轉移指標、購買外埠車、皮卡車等一係列規避小客車數量調控政策的行為。

　　新政策在以個人為單位參加普通指標搖號和新能源指標輪候配置方式的基礎上，增加以“無車家庭”為單位搖號和積分排序的指標配置方式。同時，指標配置向“無車家庭”傾斜照顧，通過賦予“無車家庭”明顯高于個人的普通指標搖號中簽率和新能源指標配額數量，優先解決“無車家庭”擁有車輛的需求。目前，正在以個人名義參加指標配置的申請人，如果想轉換為以家庭為單位申請指標，可以與符合要求的配偶、子女和雙方父母組成一個家庭或多個家庭申請指標。其中，非京籍家庭成員需持北京市居住證且近五年連續在北京市繳納社會保險和個人所得稅。

　　——北京約30萬人名下有二輛以上小客車

　　記者：北京市明確“一人名下最多一個小客車指標”，為什麼這麼改？

　　容軍：北京歷史上形成了很多“背戶”現象。我們調查了解到，北京市大約有30萬人名下有兩輛以上小客車，這些指標佔用了大量公共資源，此次政策優化方案提出限制名下多車的個人只能申請一個更新指標，主要是為了進一步增強社會公共資源分配的公平性。

　　——“一人多車”可向親屬轉移，受讓方無須指標

　　記者：名下有多輛車的人應該怎麼辦？

　　容軍：小客車指標作為有限的社會公共資源，應當確立“每人最多可以保留一個指標”的原則。而車輛作為個人財産，車輛所有人可以一直使用到報廢，需要更新時可以選擇其中一輛申請更新指標。同時，為方便其家庭成員擁有、使用車輛，允許名下有多輛車的個人，可以向其符合一定條件的配偶、父母、子女轉移登記多余的車輛，受讓方無須指標證明文件。

　　——“假結婚”“假領養”沒有空子可鑽

　　記者：為什麼設置親屬關係存續年限？

　　容軍：為避免有人通過“假結婚”“假領養”鑽政策的空子。在辦理夫妻間車輛變更登記、離婚析産車輛轉移登記時，需滿足婚姻存續期滿1年的條件；個人名下有2輛以上本市登記的小客車的，在辦理向配偶、父母、子女轉移登記車輛時，受讓方與車輛登記所有人的親屬關係存續期也需滿1年。此外，子女和父母需要是“住所地在本市的個人”。政策啟動實施後，將借助婚姻、人口資訊大數據進行嚴格審核，家庭申請人要共同對填報資訊的真實性、準確性和完整性做出承諾，並將承諾履行情況納入申請人個人信用記錄。

　　——一年兩次通過線上申請，可轉移車輛給親屬

　　記者：如何辦理轉移登記？

　　容軍：個人名下有2輛以上本市登記的小客車的，明年起可以通過北京市小客車指標調控管理資訊係統網站線上提出申請，向符合條件的配偶、子女、父母轉移登記車輛。申請時段為每年1月1日至3月8日、8月1日至10月8日。提交申請後，經公安、民政部門審核通過，即可到公安交管部門辦理車輛轉移登記。

　　——“背戶”者查實後收回指標，偽造材料3年不予申請

　　記者：對“背戶”者將採取什麼治理措施？

　　容軍：近年來，對于因歷史原因形成的嚴重“背戶”行為，公安部門多次開展專項行動，通過依法撤銷車輛登記等措施進行治理。對于利用一人名下多車非法租售指標、通過婚姻登記有償轉移指標的行為，指標調控管理部門會同公安、交管和司法部門加強打擊，一經查實將收回指標，已經購置車輛的，將納入黑名單不予辦理更新指標。

　　對于提供虛假資訊和材料的，三年內不予受理該單位、家庭申請人中有過錯的申請人、個人提出的指標申請，並由北京市經信局負責納入本市公共信用資訊服務平臺。對于偽造、涂改小客車指標確認通知書等涉嫌偽造證件，構成犯罪的，移交司法機關依法處理。

　　——10萬個指標配置總量不做調整

　　記者：2021年小客車指標配置數量會不會調整？

　　容軍：明年小客車配置指標仍然為10萬個，其中普通指標4萬個，新能源指標6萬個。年度增長數量和配置比例，將按照程式報北京市人民政府批準後正式向社會公布。今年一次性向“無車家庭”增發2萬個新能源指標的配置工作已于2020年8月份啟動。

　　統計顯示，目前，北京市機動車保有量已達657萬輛。北京市從2011年開始實施小客車數量調控措施，至今已逾9年。從2011年到2013年，每年搖號指標為24萬個。2014年到2017年，減少為每年15萬個。2018年進一步壓縮增量至10萬個。

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責任編輯： 薛濤