2018年9月6日，年底即將開通的地鐵8號線三期四期正在進行列車上線運作調試。 資料圖片/新京報記者 王貴彬 攝

　　在今年市十五屆人大一次會議上，316人次代表提出了21件涉及加強城市治理、改善人居環境的議案。經大會主席團決定，合並為“提高城市精治共治法治水準，持續改善人居環境”議案，交由市政府辦理。

　　昨日（27日），在北京市十五屆人大常委會第七次會議上，北京市常務副市長張工做了關于“提高城市精治共治法治水準 持續改善人居環境”議案辦理情況的報告。

　　報告提到，北京從推進非首都功能疏解、實施藍天保衛戰行動計劃、推進生活垃圾分類工作、實施緩解交通擁堵的年度行動計劃、完善租購並舉的住房體係等方面，努力改善人居環境。

　　1 一年多疏解一般制造企業1269家

　　張工介紹，北京推進非首都功能疏解，2017年以來，疏解一般制造業企業1269家，疏解提升市場和物流中心467個。

　　記者了解到，2017年以來，北京通過拆違騰退土地12497公頃，60%左右用于“留白增綠”。石景山區率先實現基本無違法建設，城市副中心155平方公里范圍內年底基本實現無違建。目前，嚴格控制新生違法建設，建新生違建挂賬督辦機制。

　　張工提到，去年以來，累計整治“開墻打洞”3.4萬處，1993條背街小巷啟動環境整治提升工作，基本完成892條，街巷環境秩序明顯改觀。推進城鄉接合部“一綠”地區24片城市化改造試點，今年1到8月實施規劃綠地207.5公頃。

　　此外，北京發布實施藍天保衛戰行動計劃，截至9月16日，全市PM2.5累計濃度為51微克/立方米，同比下降17.7%。

　　2 已封垃圾場探索建設公益公園

　　北京此前已經出臺推進生活垃圾分類工作的意見和分類治理行動計劃，規范垃圾分類投放和收集，張工表示，到2018年底，垃圾分類示范片區覆蓋率將達到30%。今後還將繼續開展垃圾分類示范片區創建工作，到2020年示范片區覆蓋率達到90%。

　　2020年之前，北京還將優化垃圾處理設施功能，著力降低“鄰避效應”。張工表示，北京將選擇大型迴圈經濟園為試點，因地制宜補充建設環境公園、運動設施、文娛設施以及停車場等便民設施，加強對現有垃圾填埋場滲瀝液處理、臭味控制和封場管理，對已封場的垃圾填埋場，積極研究探索採取建設公益性公園等多種方式開發利用。

　　3 “朝海豐”將建建築垃圾處理廠

　　張工介紹，對于建築垃圾源頭減量和資源化利用，北京已累計建成投運資源化處理設施59處、在建3處，處理能力基本能夠滿足需要，在園林綠化、交通等領域積極推廣使用再生産品。

　　2020年之前，北京將建成朝陽、海淀、豐臺建築垃圾處理廠。布局建築垃圾臨時資源化處理設施，實現建築垃圾就地處理和資源化利用。北京正積極發展裝配式建築，2020年裝配式建築在新建建築中的比例達到30%。

　　張工表示，北京還在推動生活垃圾源頭減量，限制過度包裝和一次性商品使用。未來將制定推動快遞企業、外賣企業實施包裝減量、逆向回收及資源化利用政策。

　　4 900公里自行車道將進行治理

　　北京已出臺並實施緩解交通擁堵年度行動計劃，治理堵點亂點240個，累計完成東三環雙井橋道路改造等256項疏堵工程。近兩年，城六區開工次支路196條。今後，北京將加快次幹路、支路建設，力爭通車35條以上，並實施100項道路疏堵工程。

　　張工提到，北京把優先發展公共交通作為緩解交通擁堵的主攻方向，城市軌道交通運營總裏程達到608公里，年客運量達到38億人次，已經成為主要出行方式。今後，北京仍將加快軌道交通建設，實現軌道交通6號線西延、8號線三期和四期開通試運營，加快推進新機場線、7號線東延、12號線等10條線路建設。

　　公交專用道也在不斷增加。張工表示，目前，北京公交專用道總裏程達到907公里，未來，北京還將加大公交專用道施劃力度，新增公交專用道40公里以上，形成連續的公交快速通勤走廊。此外，北京還加強客運樞紐和交通節點建設，發展定制公交，中心城綠色出行比例達到72%，今後將新開、優化調整公交線路40條以上。

　　目前，北京在中心城和城市副中心30多條主幹道上開展綠波帶建設，道路平均速度提升近15%。張工表示，未來將繼續實施中心城區和城市副中心主幹道路信號燈綠波工程，進一步提升路口通行效率。優化調整100處路口、重要橋區及聯絡線關鍵節點信號燈配時。針對易發生擁堵的道路出入口，科學調整並線提示標誌位置和施劃地面標線，有效改善道路通行秩序。

　　此外，北京還將完成900公里自行車道治理，加強地鐵站點周邊與自行車慢行係統銜接。

　　5 去年以來建設籌集10萬套保障房

　　張工介紹，北京建立完善了商品房、共有産權房、棚改安置房、租賃住房等多種類型，一二三級市場聯動的住房供應體係，2017年至2021年計劃新供應各類住房150萬套以上。加大保障房建設籌集力度，2017年以來，共建設籌集保障房10.6萬套。

　　“北京將加大各類政策性住房建設籌集力度，多渠道解決中低收入群眾住房困難，建立公共租賃房、市場租房補貼與集體土地租賃房的有效銜接機制，進一步擴大市場租房補貼保障范圍，完善共有産權房配套政策。”張工説。

　　記者了解到，北京不斷完善租購並舉的住房體係，發布實施發展租賃型職工集體宿舍的意見解決城市運作服務保障行業務工人員基本住宿問題。張工介紹，按照發展租賃型職工集體宿舍意見的要求，今後將組織企業梳理閒置廠房、寫字樓等房源，加快改建一批租賃住房，促進職住平衡。

　　開展農村集體建設用地建設租賃住房試點，計劃到2021年供應1000公頃農村集體土地用于租賃住房，截至2017年已供應204公頃。

　　建議

　　市人大城建環保委：建議提升城市共治和精治水準

　　市人大城建環保委的建議指出，當前城市治理已經取得成效，但還是初步的、階段性的。因此建議，今後要以落實北京城市總體規劃為引領，提升城市治理的法治水準，進一步完善規劃體係，加快制定分區規劃、控制性詳規、各級各類專業專項規劃和街區設計導則等管控標準，確保每個街區、每條街道的規劃和管理都有法可依、有規可循。此外，還建議提升城市治理的共治和精治水準。

　　記者 李玉坤

【糾錯】

責任編輯： 郝多