新華社廣州12月11日電 題:廣東清遠:“農綜改”凝聚人心 激發農村新活力
新華社記者 劉羽佳
整潔的道路,幹凈的魚塘,漂亮的民宿小院,孩子們在成排的洋樓間嬉戲奔跑……被群山環繞的廣東清遠市九龍鎮活石水村的這番景象,倣佛一座世外桃源。
活石水村是廣東省清遠市農村綜合改革的縮影。近年來,清遠市積極開展以“三個重心下移”為主要內容的農綜改試點工作。幾年下來,清遠市的鄉村發生了翻天覆地的變化。
“過去基層工作主要是‘上傳下達’,農村組織化水準較低,村民之間缺乏凝聚力,經常産生矛盾。”清遠市委農辦主任魯小鵬在談到農村基層組織建設時説。
魯小鵬介紹,清遠的自然村不少是同宗同族、文化認同、利益關聯的“熟人社會”。2012年,清遠市開展 “三個重心下移”,即黨組織建設重心下移、村民自治重心下移、農村公共服務重心下移,在自然村一級全面建立黨支部、村民理事會等,改善鄉村治理機制,提升農村發展內生動力。村級組織幹部由村民推舉産生,在村中威信高、號召力強,能切實解決村民問題。2016年清遠涉農矛盾發生宗數較上年下降了50%。
“人心齊了,事兒就好辦了。”活石水村小組組長羅水波説,隨著清遠農綜改政策的相繼出臺,村民們的積極性被調動了起來,大家轉變觀念,發揮主體作用,從曾經的政府“要我做”轉變為“我要做”。
“村裏的道路綠化、文化驛站、農家樂大棚、農耕路……我們都參與了籌建。”清遠英德市石牯塘鎮葉屋村村民葉昌新説。近年來,清遠許多村莊的建設項目,都是在村幹部的號召下,由村民參與集資建成的。
記者採訪了解到,2014年以來,清遠市積極推進涉農資金整合工作,在充分尊重農民意願的基礎上,村集體整合全村生態公益林補償、種糧直補等普惠性資金,統籌用于村公益事業和公共設施建設,集小錢辦大事。
截至今年9月,清遠已累計整合普惠性資金4.54億元。“這些年,村裏每年都能籌建一兩個項目,曾經臟亂差的村莊已‘脫胎換骨’,欣欣向榮。”羅水波説。
隨著清遠農綜改的不斷推進,有越來越多在外務工村民回鄉創業,甚至形成了一股返鄉潮。而幾年前,當地許多村莊有一半以上的人在外漂著。
“以前分給村民的土地都是零散的,東一塊西一塊,農民種地不方便,很多都撂荒了。加上村裏環境差,年輕人寧可在城裏高價買房也不願回家建房。”羅水波説。
2014年清遠市推進土地整合,重新為村民分配土地,解決細碎化問題。羅水波介紹,在活石水村,種養經驗不足的村民還可以把土地交給村集體代管,自己去村裏建設的民宿打工,實現“穿著皮鞋種地”,這讓城裏回來的年輕人很容易接受。
“土地整合後,村民的年每人平均收入從當初的三千元增加到如今的三萬元左右。”葉屋村小組組長葉時通説,持續增長的收入和越來越完善的基礎設施,不斷吸引著村民回鄉。
魯小鵬表示,清遠市委、市政府將進一步推進“三個重心下移”,同時立足當地文化特色,樹立文化自信,培養農村人才,全面激發農村發展新活力。
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