平時在網上購物，或在實名制的網站上注冊登記，用戶都需要留下自己的個人資訊，不過，這些資訊很可能被用作精準行銷。近日發布的“雙11”網購安全報告統計顯示，10月11日至11月11日期間，某手機衛士平均每天為用戶攔截各類垃圾短信3329.1萬條，電商平臺及電商平臺中的店鋪、商家是行銷短信的主要發送者，共佔比47.9%。

　　垃圾短信令人不勝其擾，但對什麼是垃圾短信，恐怕沒有統一的認知和定義，特別是商業類短信，多數提供的是優惠資訊，有人覺得沒有用，也有人認為有價值。除此之外的一般垃圾短信比較確鑿，主要指“點對點”發送的惡意短信，或通過偽基站發送的詐騙短信。此前，為有效區別詐騙短信，正規資訊服務提供商開放了“106”開頭的端口，由個別部門和企業專有，但隨著即時通訊快速發展，短信營收逐漸下滑，運營商就將這個端口向大量商戶開放。與此同時，手機和大量商用服務的強制綁定，也使得短信從普通人的個人應用，逐步過渡到提供商業服務和價值體現的工具，包括各種不同應用的驗證碼發送、客戶端登錄和使用管理等。最終，我們的資訊無處不在，在此之上的商業行銷成為可能。

　　與此相似的另一種現象是騷擾電話，雖然也是合法的行銷方式，但是同樣能讓用戶産生不舒服感。表面上看，判別一條短信是不是垃圾，一個電話是不是騷擾，得看個人的現實需求、主觀體驗，但本著社會總體效用最大化，不能因個別的需要而傷害整體的用戶體驗。體現在法律條文中，去年送審的《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》規定：“未經消費者明確同意或者請求，經營者不得……發送商業性電子資訊或者撥打商業性推銷電話”。2015年出臺的《通信短資訊服務管理規定》明確稱：“短資訊服務提供者、短資訊內容提供者未經用戶同意或者請求，不得向其發送商業性短資訊。”其中，都不約而同地將前提表述為“消費者同意”，這體現出對消費者個人資訊權利最大程度的尊重，而在現實中，不管一條短信有沒有價值，徵求用戶同意這個環節基本是缺失的，這正是垃圾短信為人詬病的地方。

　　如何才能體現出對用戶的尊重？首先，在大部分APP和商業網站的注冊環節，應該進一步明確有關收集和使用資訊的規則，特別是能否利用個人資訊做商業推廣，要增強式告知並允許用戶選擇，默認選項不可，允許可另勾選。其次，對平臺商戶也要進行相應的規則約束，有條件的平臺可參考使用虛擬號、二維碼等技術，在不影響交易效率的前提下，隱去或模糊用戶隱私資訊，或者要求商戶在發送行銷短信的過程中，必須提供“回關鍵字可退訂”的選項。此外，要發動運營商和消費者形成監管合力，通過一些安全軟件對垃圾短信“全民標記”，使得它們以“沉潛”的方式被攔截下來。最後，相關部門要負起兜底責任，既從法律規定上作明確定義，也要通過制度懲戒明確底線，不僅要及時搜集與核實民眾反饋，聯合各部門對一些商家作警告和處理，更要從失信制裁、跟蹤處罰等角度上予以規制。

　　當前，利用個人資訊做精準行銷的方式越來越普遍，但行銷要有尺度，更要有規范。把握好行銷的“度”，關鍵是識別用戶的需求，又不造成對用戶的騷擾，這最終體現在收集和利用資訊的規范性上，這也是以另一種方式提醒我們，加強個人資訊保護仍然迫在眉睫。■王慶峰

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責任編輯： 馬若虎