來自上海、北京等城市的豪華酒店在上海金茂大廈聯合舉行圖片展，以吸引客人。新華社記者裴鑫攝
    中國旅遊研究院2008年底進行的調查顯示，中國城鎮居民出遊意願高達92%，但每人平均每年出遊的消費預期卻不過500元，根本坐不起飛機，住不起高檔飯店。以低消費為主要特徵的大眾化旅遊增長模式與早期形成的面向入境小眾市場的高端接待體係間存在失衡與矛盾。

    大眾旅遊需求與市場供給存在矛盾

    2008年，我國的入境旅遊人數為1.31億人次，而國內旅遊是17.12億人次，出境旅遊是4584萬人次。國內旅遊人數已經佔到旅遊總量的92%；2008年，我國國內旅遊總收入為8779億元，佔我國旅遊總收入的74%。這些數據表明，目前，我國旅遊業已經進入依靠國民旅遊支撐的新階段，中國百姓的旅遊活動成為國內旅遊業的絕對主體和發展基石，我國已經進入到大眾化旅遊時期。
    中國旅遊研究院副院長戴斌教授等業界研究人士認為，大眾化旅遊的一個顯著特徵是消費模式趨于多元化。我國當前旅遊業的發展模式與目前國內已經形成的國民旅遊市場狀態有一定的落差，即存在市場“倒挂”矛盾。
    我國的旅遊接待體係包括旅行社、飯店、車隊、景區等，在相當長的一個時期內，都是圍繞入境旅遊建設發展起來的，而入境旅遊的基本特徵可以概括為“政府主導、創匯導向、入境為主、團隊操作”四個方針，這導致我國旅遊業“超前發展”的模式。比如，為吸引國外高端旅遊市場客源進入中國，建設了大量的星級飯店、引入飯店星級評定標準、規劃國家旅遊度假區等。
    不斷增長和變化的國民休閒旅遊需求的大眾化井噴與旅遊服務供給的精英化等“倒挂”矛盾日漸突出。

    政府的規劃和政策跟不上迅速發展的市場

    旅遊業界人士認為，除了市場“倒挂”，國家的旅遊業發展規劃和政策措施與産業發展狀況也存在“倒挂”矛盾，即政策“倒挂”。
    據了解，面對金融危機挑戰，各地政府已經意識到國民旅遊發展對地區經濟的拉動作用，而我國持續增長的出境旅遊人數，也讓許多國家認識到中國巨大的市場潛力。國內一些地方政府和國外一些旅遊機構紛紛出臺優惠政策和措施，而到目前為止，我國沒有一部與旅遊有關的法律，僅有1986年實施、2008年最新修改的旅行社條例和1986年實施、近年曾修改過的導遊條例。
    研究人士認為，旅遊業作為産業發展，需要國家在法律、政策層面上予以支援，使之具備配套的發展體制和工作機制。如對包括出境旅遊、入境旅遊和國內旅遊在內的我國旅遊業的發展制定總體規劃或總體部署。他們建議，為解決好當前旅遊經濟運作中的主要矛盾，構建旅遊産業中長期可持續發展體係，應著力從市場和政策兩個層面解決好目前存在于行業內的“倒挂”問題。
    從旅遊業市場角度來講，我國旅遊市場缺乏中低端、有品牌、採取連鎖經營模式的經濟型飯店。飯店行業發展必須以國內旅遊市場為基礎，首先要滿足大眾需求，這是推動旅遊産業發展的基礎。

    旅遊者的消費權益往往得不到保護

    根據調查顯示，面對金融危機，那些定位並服務于中低端消費者的經濟型飯店，無論是經營層面的客房出租率和平均房價，還是投資層面的利潤率，都明顯好于中高端星級飯店。中國旅遊研究院對全國旅行社的調查結果顯示，在國內旅遊中，超過94%的旅遊者選擇自助遊、自駕遊、家庭旅遊而非跟團出遊；在入境旅遊中，超過85%的國外遊客屬于自助遊而非跟團來訪；在出境旅遊中，也僅有25%的遊客選擇跟團出遊。
    這一情況表明，目前，旅遊行業主管部門只能對不到6%的通過旅行社旅行的遊客進行權益保護，而對以自助遊、休閒遊為主的94%的散客旅遊是無法監管的，廣大散客的權益往往無法充分保證。

    國際資本的動向耐人尋味

    戴斌等業內人士建議，國家應在宏觀政策上將旅遊立法提到議事日程上來，加大行業立法力度和進度，有效實施政府對行業的依法監管職責，切實維護好廣大旅遊者的消費權益。值得擔憂的是，在我國本土旅遊酒店業“競豪奢”之際，全球資本卻加快了向我國二三線城市及大眾旅遊市場的進軍力度。
    “就在雷曼兄弟申請破産保護的第二天，英聯和華平兩大機構再次通過決議，向7天連鎖酒店集團投資6500萬美元。這是世界經濟蕭條環境下，國際資本對中國大眾旅遊消費市場的爭奪。”戴斌説，我國規模龐大的大眾旅遊市場，已成為國際金融資本和産業資本的首選目的地。而國內旅遊業尚未完全意識到這一點。
    記者從國家旅遊局獲悉，從去年下半年開始，國家旅遊局已著手調研帶動大眾旅遊消費的政策措施。目前，國內3/4的省區市把旅遊確定為支柱産業，在突如其來的金融危機下，如何引導高檔酒店業的激烈競爭，從投資政策、産業政策方面著手解決産能過剩問題，考驗著各級地方政府部門的調控能力。

    浙江一星級飯店為何與IBM“聯姻”

    一家飯店與IBM能有什麼業務合作？兩個看起來毫不相幹的行業在一個項目上卻找到了碰撞點。
    日前，位于杭州西子湖畔的黃龍飯店與IBM公司正式簽署協議，致力于黃龍飯店的改擴建工程，以全方位的酒店管理係統與RFID(射頻無線識別技術)等智能體係完善黃龍飯店宏偉的“智慧酒店”藍圖。

    豪華酒店的客人有點少

    今年以來，從北京、上海到海南等省市，國內高檔星級飯店客房空置率持續偏高。一些旅遊業界人士認為，高檔飯店空置率高不能完全歸罪于金融危機以及甲型H1N1流感的衝擊，也是國內星級飯店特別是高星級飯店多年盲目擴張結果的直接顯現。