1月27日，海南省第七屆人民代表大會第五次會議在省人大會堂隆重開幕。海南日報全媒體記者 宋國強 攝
原題：高標準建設海南自由貿易港，加快打造引領我國新時代對外開放的重要門戶，奮力譜寫中國式現代化海南篇章
海南省七屆人大五次會議隆重開幕
馮飛主持 劉小明作政府工作報告 李榮燦楊晉柏出席
1月27日上午，海南省第七屆人民代表大會第五次會議在省人大會堂隆重開幕。來自全省各行各業、各條戰線的省人大代表齊聚一堂，認真履行憲法和法律賦予的神聖職責。
大會主席團常務主席、本次會議執行主席馮飛主持大會。大會主席團常務主席、本次會議執行主席楊晉柏、苻彩香、孫大海、閆希軍在主席&執行主席席就座。
海南省七屆人大五次會議應出席代表367人，第一次全體會議實到代表347人，符合法定人數。
上午9時，馮飛宣布大會開幕。全體人員起立，奏唱國歌。
1月27日，大會主席團常務主席、本次會議執行主席馮飛主持大會。海南日報全媒體記者 封爍 攝
根據會議議程，省長劉小明代表省政府向大會作政府工作報告。劉小明説，剛剛過去的2025年，是“十四五”收官之年，也是海南自由貿易港封關運作、擴大開放之年。在全島封關運作前的關鍵時刻，習近平總書記再次親臨海南，專門聽取海南自由貿易港建設工作匯報並發表重要講話，為海南自由貿易港建設注入強大動力。一年來，我們堅決貫徹習近平總書記關於海南工作的系列重要講話和指示批示精神，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，在省委堅強領導下，突出“大學習、大宣傳、大落實、大招商、大服務”，解放思想、奮發進取，全面深化改革開放，紮實推進高質量發展，海南自由貿易港建設邁入全島封關運作新階段。這一年，我們感恩奮進、埋頭苦幹，封關運作如期實現；我們敢闖敢試、敢為人先，改革開放步伐加快；我們迎難而上、聚力攻堅，經濟運行頂壓行穩；我們向新而行、銳意突破，創新發展動能增強；我們精心呵護、系統治理，生態優勢持續鞏固；我們精準施策、務實篤行，民生福祉改善提升；我們牢守底線、防險化險，社會大局保持穩定。
劉小明在報告中指出，“十四五”時期是海南自由貿易港建設成型起勢的關鍵五年。習近平總書記對海南高度重視、親切關懷，多次親臨海南視察指導並發表重要講話，極大增強了我們加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港的信心和決心。我們牢記囑託、感恩奮進，緊緊圍繞建設“三區一中心”戰略定位，科學謀劃封關前後的改革開放和高質量發展工作，搶抓機遇、只爭朝夕，經受住世紀疫情嚴重衝擊，有效應對超強颱風、極端強降雨等重大風險挑戰，推動各項事業取得歷史性新進展、發生歷史性新變化，為開啟中國式現代化海南篇章奠定了堅實基礎。五年來，我們堅定不移貫徹新發展理念，在推動高質量發展中實現綜合實力新跨越。五年來，我們堅定不移全面深化改革開放，在推進自由貿易港建設中塑造制度型開放新優勢。五年來，我們堅定不移推進科技創新引領，在打造新質生産力重要實踐地中邁出新步伐。五年來，我們堅定不移促進區域協調發展，在統籌城鄉融合發展中形成新局面。五年來，我們堅定不移加強生態文明建設，在推動綠色轉型中描繪美麗海南新畫卷。五年來，我們堅定不移踐行以人民為中心的發展思想，在推進共治共享中譜寫幸福海南新篇章。五年來，我們堅定不移加強黨的全面領導，在強化政府自身建設中展現新作為。五年歷程充滿挑戰，各項成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是全省人民在省委帶領下同心同德、不懈奮鬥的結果。
1月27日，省長劉小明代表省政府向大會作政府工作報告。海南日報全媒體記者 武威 攝
報告指出，“十五五”時期，是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，是高標準建設海南自由貿易港夯基壘&、跨越發展的關鍵時期，具有承前啟後的重要地位。“十五五”時期海南經濟社會發展的奮鬥目標是：高標準建設自由貿易港取得新進展，與高水平自由貿易港相適應的政策制度體系更加完備，具有國際競爭力、影響力的海關監管特殊區域加快建立，營商環境躋身全球前列取得實質性進展；深化改革開放取得新突破，國內國際雙循環戰略交匯點功能作用顯著增強，“兩個基地”“兩個樞紐”“兩個網絡”建設取得明顯進展，奮力爭當新時代改革開放示範取得新成效；經濟發展質效實現新跨越，全省生産總值年均增長6%以上，四大主導産業佔地區生産總值比重達73%左右；科技創新能級邁上新&階，人才薈萃之島和技術創新之島建設成效明顯；區域協調發展格局呈現新氣象，海口、三亞、儋州輻射帶動能力明顯增強，濱海城市帶基本成型，中部生態保育區“四庫”功能不斷激活，新型城鎮化和鄉村全面振興取得重大進展；美麗海南建設展現新圖景，生態環境質量保持全國領先，如期實現碳達峰，經濟社會發展全面綠色轉型步伐加快，成為向世界展示中國生態文明實踐成果的重要窗口；人民生活水平達到新高度；安全保障能力得到新提升。
報告提出，實現“十五五”目標，必須做到“八個聚焦”，一是聚焦對外開放，高標準建設海南自由貿易港；二是聚焦高質量發展，打造具有海南特色和優勢的現代化産業體系；三是聚焦教育科技人才一體化，建設人才薈萃之島、技術創新之島；四是聚焦陸海統籌，加快再造一個“海上海南”；五是聚焦協調聯動，助力全國構建新發展格局；六是聚焦生態文明，厚植綠色發展底色；七是聚焦民生福祉，增強人民群眾獲得感；八是聚焦風險防控，創建高度開放條件下全國最安全地區。
報告指出，今年是“十五五”開局之年，也是海南自由貿易港全面實施封關運作開局之年，必須邁好第一步、展現新氣象。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會、中央經濟工作會議精神，以及習近平總書記關於海南工作的系列重要講話和指示批示精神，按照省委八屆歷次全會和省委經濟工作會議部署，完整準確全面貫徹新發展理念，着力推動高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，更好統籌發展和安全，以高標準建設海南自由貿易港為總抓手，緊緊圍繞建設“三區一中心”戰略定位，錨定“把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶”戰略目標，落實“一本三基四梁八柱”戰略框架，紮實推進全面深化改革開放，持續擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量，推動科技創新和産業創新深度融合，積極培育壯大新質生産力，加快構建具有海南特色和優勢的現代化産業體系，持續防範化解重點領域風險，着力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會和諧穩定，實現“十五五”良好開局，助力全國構建新發展格局。
報告明確今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生産總值增長6%左右，固定資産投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，城鎮調查失業率控制在5.5%左右，居民消費價格增長2%左右，居民收入增長和經濟增長同步，生態環境質量保持優良，碳排放雙控完成國家下達任務。
報告提出，今年將注重抓好十個方面工作：一是聚力促進更高水平開放，推動自由貿易港政策紅利加速釋放，穩步擴大制度型開放，激發經營主體活力。二是聚力釋放有效需求潛力，大力提振消費，擴大有效投資，打造一流營商環境。三是聚力構建現代化産業體系，壯大先進製造業，培育新興産業和未來産業，促進服務業優質高效發展，強化園區集聚效應。四是聚力激發教育科技人才活力，辦好人民滿意的教育，打造科技創新高地，加大人才引育力度。五是聚力強化區域協調發展，加強與重點區域合作，優化“三極一帶一區”發展格局，加快重大基礎設施建設。六是聚力推動城鄉融合發展，打造宜居城市，推動城市治理提質增效，全面提升農業效益，加快促進農民增收，穩步建設和美鄉村。七是聚力打造美麗中國樣板，保持一流生態環境，拓展標誌性工程，推進“雙碳”工作。八是聚力提高人民生活品質，促進高質量充分就業，提升醫療衞生服務質量，發展文化體育事業，健全社會保障體系。九是聚力落實宏觀經濟政策，實施更加積極的財政政策，落實適度寬鬆的貨幣政策，強化財政金融政策協同配合。十是聚力築牢安全發展底線，加強安全生産和防災減災，強化重點領域風險防控，提升社會治理能力，守好祖國南大門。
報告指出，高標準建設海南自由貿易港，對政府治理能力提出了更高要求，必須展現新作為、實現新突破，做到旗幟鮮明講政治、依法行政強法治、履職盡責抓落實、擔當作為強作風，以更加開放的胸襟、更加務實的作風、更加團結的姿態，堅決扛起把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶的光榮使命。
劉小明強調，新征程呼喚新氣象、期待新作為，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，牢記習近平總書記殷切囑託，不負千萬海南人民的厚重期待，解放思想、改革創新，以歷史主動精神戰風險、迎挑戰、克難關，高標準建設海南自由貿易港，加快打造引領我國新時代對外開放的重要門戶，奮力譜寫中國式現代化海南篇章。
根據會議議程，大會審查海南省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要草案，審查關於海南省2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2026年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，審查關於海南省2025年預算執行情況和2026年預算草案的報告。
在主席&就座的還有：李榮燦、劉賜貴、汪嘯風、陳玉益、鐘文、於迅、陳國猛、王斌、巴特爾、王祺揚、納雲德、范少軍、尹麗波、張葉、謝京、李鋒、鄒廣、趙峰、楊國強、劉平治、戴軍、張毅、肖鶯子、李國梁、陳馬林、蒙曉靈、侯茂豐、袁光平、駱清銘、劉艷玲、王培傑、康耀紅、過建春、史貽雲、李家美、劉健忠、宗毅、李軍、肖傑、關進平等同志，以及住琼十四屆全國政協常委符之冠、鄒其國等。
肖若海、許俊、胡光輝、符桂花、王法仁、符興、符躍蘭、陳海波、何西慶、陸志遠、賈志鴻、路志強特邀列席大會。
部分駐琼十四屆全國人大代表，出席省政協八屆四次會議的委員和列席人員，省委各部門負責人，省紀委監委派駐省人大常委會機關紀檢監察組組長，省人大常委會各工作委員會及綜合辦事機構負責人，省人大常委會專家諮詢委員會委員，省政府班子成員，省政府副秘書長，省政府參事及省政府組成部門、直屬特設機構、直屬機構、管理機構、管理法定機構、派出機構主要負責人，省政府駐北京辦事處主要負責人，各市、縣、自治縣、市轄區黨委、人大常委會、政府主要負責人，各市、縣、自治縣監委和法院以及檢察院主要負責人，洋浦經濟開發區法院、檢察院主要負責人，省監委、省高院、省檢察院有關負責人，省一中院、省二中院、海口海事法院、海南自由貿易港知識産權法院主要負責人，省檢察院第一分院、第二分院主要負責人，省直副廳級以上事業單位、部分省屬企業主要負責人，省群眾團體主要負責人，部分中央駐琼直屬或雙重管理單位主要負責人，部分中央駐琼媒體和省主要媒體主要負責人，中央駐琼有關企業主要負責人等列席會議。（海南日報全媒體記者陳蔚林 袁宇）
