原題：《三亞市國土空間規劃管理規定》實施　

  為三亞發展提供堅實空間支撐

　　《三亞市國土空間規劃管理規定》（以下簡稱《規定》）已於日前實施。該《規定》的實施，有效填補了三亞國土空間規劃管理立法空白，進一步健全完善國土空間規劃法制體系。

　　《規定》將國土空間規劃總體框架體系從“三級三類”（“三級”：市、縣、鄉鎮三級；“三類”：總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃）調整為“一級三類”（“一級”：市級；“三類”不變）。同時根據該市不設鄉鎮的實際，《規定》將村莊規劃的編制、審批主體上提一級，明確由區人民政府、育才生態區管理委員會組織編制村莊規劃，報市人民政府審批。

　　三亞市司法局副局長馬鳳梅介紹，《規定》體現地方特色的內容還包括：市、區人民政府及有關部門應當落實海洋生態保護紅線和海岸建築退縮線，嚴格保護海域、海岸帶、海島等海洋生態空間，依法合理使用海域，禁止開發未經批准利用的無居民海島；建設項目選址位於或者臨近歷史文化名鎮名村、臨近文物保護單位或者歷史建築的，其使用性質、建築風貌等應當符合相關保護規劃，有利於體現城市傳統風貌和文化氛圍等。

　　按照“盤活存量、産城融合、新舊聯動”的原則，三亞綜合劃定了21個城市更新片區，明確各個更新片區的總體定位、更新方式及規模，統籌開展城市更新工作。通過城市更新促進我市空間用地資源的配置，優化人口密度，促進老城人口與功能有序疏解，推動産城融合和職住平衡發展。

　　當前，三亞已全面啟動城市更新試點項目，按照《三亞市國土空間規劃管理規定》中提出的開展城市更新應當符合城市更新專項規劃的有關要求，在《三亞市中心城區城市更新專項規劃》的指導下同步編制了試點片區城市更新實施方案，目前已完成臨春、海羅兩個片區城市更新實施方案的編制，正在組織實施；下一步將有序推動嶺新、南丁中村、吳春園和卓越新城四個片區城市更新相關工作。

　　《規定》明確，除法定情形外，片區詳細規劃修編原則上不得調整已劃撥或者出讓建設用地規劃指標，確需調整的，應當單項報市人民政府同意後方可開展調整工作，嚴禁借片區詳細規劃修編擅自調整已劃撥或者出讓建設用地規劃指標。

　　因客觀情況發生重大變化，申請變更規劃條件中強制性內容的，主管部門應當組織專家論證、徵求意見，並報市人民政府批准後方可辦理規劃條件變更手續，變更內容不符合詳細規劃的不得批准，因公共利益確需變更的，應當先依照法定程序修改詳細規劃，禁止以非法定方式違規變更規劃條件。

　　建設單位或者個人應當按照規劃許可要求進行建設，原則上不得變更建設工程設計方案，確需變更的，應當符合詳細規劃和規劃條件要求，按照規定需要重新取得規劃許可的，應當依法重新辦理規劃許可手續。（記者李艷玫）