近年來，南方電網貴州銅仁供電局黨委創造性構建“模塊化+嵌入式”工作模式，精準聚焦、靶向發力，推動黨委前置研究“四個是否”要求全面、有效、精準落地生根，顯著提升把方向、管大局、保落實的領導核心作用。
細化清單“定邊界”，厘清權責解“誰來議”之惑
編制權責清單，精準劃定決策邊界。銅仁供電局黨委以公司治理主體權責範本及《銅仁供電局“三重一大”決策管理規定》為基石，緊密貼合電網運營實際，組織編制《銅仁供電局黨委權責清單（黨委前置研究討論事項）》。該清單精準劃定70項需黨委前置把關的關鍵事項，清晰界定“決定事項”與“研究討論事項”的權責邊界，有效提升了黨委決策的效率和精準度，為“誰來議”提供了根本遵循。
創新決策機制，構建權責分明治理體系。該局立足實際，創新融合貴州電網公司“三要六會”機制要求，建立健全了以黨委會、總經理辦公會為核心，輔以領導審核審批的“2+1”決策機制，實現各類決策事項的無縫銜接與權責分明。此舉有力扭轉了“事無巨細上黨委會”的舊況，為黨組織“如何領導”和經理層“怎樣落實”提供了清晰路徑。以銅仁沿河110千伏夾石輸變電工程重大投資項目審議為例，依託清晰的權責清單與“2+1”決策機制，黨委高效聚焦於規劃發展、投資方向及風險防控等核心維度進行前置把關；技術方案論證與具體執行細則則由經理層依據權限充分研討決策，確保了項目發展方向正確與實施高效並重。
編制指引“定標準”，明晰路徑破“議什麼”之難
制定研判標準，精準框定前置議題。為將黨委前置研究討論“是或否”的把關作用具象化、可操作化，該局深入剖析“四個是否”核心要義，組織編制《黨委前置研究討論決策事項“四個是否”研判指引》。該指引系統性地從四個方面提煉出27條核心研判要點，將抽象的“四個是否”管理原則轉化為清晰、具體的決策標尺。在評估新能源配套接入項目時，規劃發展部嚴格依據該指引，逐項對照“是否符合國家能源戰略轉型方向”“是否匹配區域電網承載能力”“是否具備可持續運營條件”等關鍵要點進行深度研判，並形成詳實初評報告。此項工作顯著提升了前置研究的靶向性，為黨委高效精準決策提供了堅實依據，同時使黨委能將更多精力集中於宏觀政策解讀、發展方向把控與發展大局謀劃等更高層面職責。
深化指引應用，系統提升決策質效。為確保《“四個是否”研判指引》真正有效落地、發揮實效，該局緊密結合自身管理實際，多措並舉深化應用。着力推動指引深度融入管理流程：一是將指引要求嵌入重大事項提報模板和決策會議材料清單，確保“凡上會、必對照”；二是組織多輪次、分層次的學習宣貫與案例教學，提升各級管理人員特別是業務發起部門對指引的理解和應用能力；三是建立指引應用跟蹤反饋機制，定期評估執行效果並動態優化。此項工作的深化應用，不僅有效解決了“議什麼”標準模糊的難題，更將黨委前置研究討論的要求固化於制、內化於心、外化於行，顯著提升了決策過程的規範化水平和結果的質量效率。
固化模板“定流程”，規範運作答“怎麼議”之題
統一議案要件，規範前置研究程序入口。為系統解答黨委前置研究討論“怎麼議”的程序規範問題，該局聚焦前置程序關鍵節點，制定並固化應用《黨委會通用議案模板》及《決策會議議案報審表模板》。核心是將“‘四個是否’符合性評估”作為強制性固定模塊嵌入所有需提交黨委前置研究討論事項的議案。從源頭上確保了每一項重大議題在進入黨委決策程序前，均經過標準化、結構化的“四個是否”維度審查，為後續討論、決策奠定基礎，有效解決議案要件不一、審查重點不清的問題。
健全責任鏈條，構建閉環高效決策機制。在統一要件的基礎上，該局着力推動構建權責清晰、銜接有序的“職能部門專業把關、溝通醞釀及時把關、充分討論集體把關”三級責任鏈條，確保“怎麼議”的過程嚴謹規範、質效並重。首先，由業務主辦部門編制議案時，須嚴格按模板完成“‘四個是否’符合性”初步評估，履行首道專業把關責任；其次，在議案簽報醞釀環節，相關專業管理部門及黨委委員聚焦評估的充分性與準確性進行預審，提出實質性意見，實現次道及時把關；最後，黨委會議審議時，黨委委員基於前期的評估與醞釀基礎，聚焦核心要點深入討論並集體決策，形成明確意見。這套環環相扣、層層遞進的閉環機制，有效攻克了複雜事項研究不透、重點偏移、決策質效不高等難題。例如，審議新能源並網購電協議時，業務主辦部門嚴格按模板完成初步評估；醞釀中，法律、財務、調度等專業部門及分管領導就協議的戰略匹配度、合規風險、財務可行性等“四個是否”關鍵點提出重要優化意見；黨委會上，黨委委員據此聚焦核心風險與發展價值進行深度討論並作出決策，顯著提升了重大經營決策的科學性與風險防控能力，實現了從形式規範到實質深化的躍升。
黨委前置研究是確保國資央企航向不偏、行穩致遠的根本保障。銅仁供電局將持續深化“模塊化+嵌入式”實踐，在提升黨委前置研究科學化水平上精耕細作，系統築牢決策風險防線，不斷強化企業核心功能與核心競爭力，以治理體系和治理能力現代化的堅實步伐，全面激活企業高質量發展新動能。（任廷茂 羅子豪）
