水資源變“水資産”
——我省深化用水權改革為經濟發展注入動力
8月初，我省新增一單區域水權交易，遵義市匯川區向仁懷市出讓了61萬立方米的地下水取水指標。仁懷市水務局相關負責人&&，這61萬立方米的用水指標，不僅解決了企業的生産急需用水難題，更為當地經濟發展注入滿滿“水動力”。
喀斯特岩溶遍佈的貴州，是“人高水低”“豐水難留”的典型省份之一，如何全面貫徹十六字治水思路，推進水資源節約集約利用，讓水資源轉化為“水資産”，“澎湃”出經濟脈動？貴州以用水權改革作答。
生産用水有“額度”依據
在龍裏縣灣灘河灌區，一棟棟大棚邊上，一根根水管沿着田坎整齊鋪排，打通農業灌溉的“神經末梢”。種菜不僅用上滴灌、噴灌等節水灌溉，還得刷卡取水，按需澆灌。種地澆水何以如此精細？該灌區用水戶協會會長羅英坦言，一切都是為了節水。“以前灌溉按小時收費，大棚蔬菜一畝地一年得花50多元，現在刷卡澆灌，0.4元1噸水，每畝地一年只要20多元。”羅英介紹，之前澆菜是大水漫灌，不僅菜被淹了，水也白白淌掉了，使用節水灌溉不僅用水量減少，蔬菜種植效益更高。
與其説一台刷卡取水器改變了種植戶們粗放的澆灌方式，不如説種植戶節水觀念的養成歸功於全省日益推進的用水權改革。
2021年，根據國家分解下達我省的用水總量控制目標及水利部批復的跨省江河流域水量分配方案，我省全面完成24條跨省和跨市州河流水量分配工作，全面建立從地表到地下、流域和區域相結合、覆蓋省市縣三級的水資源管控指標體系。
作為貴州省級農業水價綜合改革試點縣，2015年，龍裏縣就以水利基層服務體系建設和産權制度改革為突破點，在各灌區成立管水組織，按照農田灌區水價和蔬菜經濟作物灌區水價，實行超定額累進加價制度。這意味着生産用水有了“額度”依據，超額用水就要支付價格更高的水費，或者到水權交易市場上買“指標”，倒逼主動節水成常態。
水資源效益實現最大化
仁懷作為中國醬香白酒核心産區，水是日常生産的必需品，以往該地不少酒企因為新投産或擴産帶來的用水量增加而煩惱。
位於赤水河畔的仁懷市華湖釀酒作坊，去年剛建好新生産線，計劃年産白酒170噸左右，用水量將進一步增加。按日常操作，該企業需要辦理取水許可證，但相關要求明確赤水河干流不允許新增生産經營性項目取水。
企業生産用水得不到保障，生産經營如何正常運轉？探索用水權交易，促進用水權在區域間、行業間、用水戶間交易流轉成為破題之鑰。
當地水務部門先通過加強企業節約用水管理，實施節水改造，有效節約水資源，再引導有富餘水量的企業，通過用水權交易將取水權轉讓給華湖釀酒作坊等缺水企業，不僅幫助缺水企業正常生産，還擴大水資源的利用效率。
“有些企業無法在某些河段辦理取水許可手續，而有些企業取水地較遠，企業在修建取水口、架設管網、徵用建設用地上都會花費大量時間和金錢。”省水利廳水資源處相關負責人介紹，用水權交易是短時間內解決企業生産用水的最佳選擇，實現水資源社會效益和經濟效益的最大化。
用水權交易在仁懷快速生根發芽。2022年至今，該市有49家白酒企業參與用水權交易，累計交易年取水量52.6萬立方米，可滿足1萬多噸醬香型白酒生産用水需求，帶來的經濟價值將近10億元。
用水權交易有“制度”保障
用水權主要表現為區域水權、取用水戶的取水權、灌溉用水戶水權和公共供水管網用戶的用水權4種類型。
2020年5月，貴州將省公共資源交易中心明確為省級水權交易&&。2021年4月，黔西南州通過&&完成首單水權交易。緊接着，遵義仁懷市、安順普定縣、黔東南凱里市等，紛紛達成區域內的用水權交易，交易範圍從酒企生産用水逐步擴大至礦業發電等領域。
從2016年威寧自治縣玉龍鄉和牛棚鎮的水權交易試點，到現在的省級統一&&規範交易，我省不斷探索水資源在區域間、流域間、行業間、用水戶間的流轉，建立“長期意向”與“短期協議”相結合的水權交易動態調整機制，逐漸見效。
同時，依據《取水許可和水資源管理條例》《取水許可管理辦法》等規定，我省制定《貴州省取用水管理規範化手冊》《貴州省水資源管理和節約用水監督檢查實施細則》，各級水行政主管部門將水權交易監管納入水資源管理日常監督檢查，對交易水量和交易水量用途進行監管。並不定期對批復項目進行跟蹤回訪和用水權交易情況進行後評估，真正促進水資源的節約集約安全利用。
2023年10月，省水利廳聯合省發展改革委、省財政廳、省公共資源交易中心共同印發實施《貴州省推進用水權改革實施方案》，着力推動《指導意見》在我省落實落地。截至目前，全省累計用水權交易54單，協議交易水量6931.37萬立方米，交易金額3064.26萬元。（記者 向莉君）
