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接待了誰?接待費多少?基層公務接待的賬該怎麼算

2024-07-25 17:36:31  來源:新華網

接待了誰?接待費多少?基層公務接待的賬該怎麼算

半月談記者 歐甸丘 楊欣 汪軍

  在黨政機關帶頭過緊日子的當下,公務接待賬本像一面鏡子,照出了基層工作的側面,也照出了基層幹部的苦澀。近期在部分區縣採訪時,不少基層幹部向半月談記者倒起公務接待的“苦水”。

  基層迎檢知多少?

  西部某縣機關後勤服務中心負責全縣重大公務活動的接待工作。2023年的公務接待&賬顯示,當年公務接待總量為270余次,公務接待總費用82萬餘元。從公務活動的內容來看,迎接上級檢查、調研兩類活動的數量排名前列。

  公務活動內容包含檢查、督查、考核、指導、評估等迎接上級檢查關鍵詞的共98次,佔公務接待總量的35%左右;公務活動內容包含“調研、考察”的共有89次,佔公務接待總量的32%左右。

  半月談記者在接待&賬上看到,98次迎接上級檢查類公務活動基本覆蓋掃黃打非、産業發展、糧食安全、食品安全、防汛減災、耕地保護、環境保護、鄉村振興、保密檢查、信訪維穩、營商環境建設、禁毒、金融風險防控、森林防火、抗旱保水等30余項具體工作。

  該縣一位負責人説:“有的工作,上級部門一年要來督查好幾次,每次都是來一堆人,縣、鄉的相關部門負責人都得陪同接待。”

  西南地區某鎮鄰近高速公路出口,又是當地工業最為發達的地區,屬於當地“明星鄉鎮”。每逢重要鄉村振興工作抽查、招商引資工作調研、工業園區建設調研,該鎮都是當地的首選鄉鎮。

  該鎮2022年公務接待支出20余萬元,共接待540余批次,超過3300人次。該鎮公務接待總量中,來自縣直部門的佔60%左右,縣內外其他鄉鎮來考察、學習的佔20%左右,省直部門來檢查督促工作佔20%左右。

  為了應對繁重的公務接待任務,該鎮幾乎把所有公務接待都安排在鎮政府食堂。該鎮有關負責人説:“部分接受公務接待的人員會按照每人每餐30元至40元主動交納餐費,我們就直接把這筆錢入食堂的賬,用於食堂運轉。”

  接待費用知多少?  

  西南地區某縣政府直屬部門2023年國內公務接待超過300批次,3600餘人次,公務接待總費用30萬元左右。如果一年按照250個工作日來計算,該局作為全縣最重要的縣直部門之一,平均每個工作日需接待1次以上,平均每次的接待費用超過1000元。

  “為了落實嚴格過緊日子的規定,厲行節約、節省開支,2023年度本部門的‘三公’經費約為40萬元,比上年減少不到1萬元,降低2%,其中公務接待費較上年減少1萬餘元,降低4%。”該部門有關負責人説。

  與縣直部門的“三公”經費相對寬裕相比,部分鄉鎮的公務接待經費就顯得特別緊張。半月談記者在西部某縣的一個鎮採訪時了解到,該鎮2023年度“三公”經費財政撥款支出預算數為22.43萬元,支出決算為10.25萬元,完成預算的45.7%,其中公務接待費預算數為9.5萬元,支出決算為0.06萬元,完成預算數的0.63%。該縣有關部門負責人説,決算數小於預算數的主要原因之一,是本年度財政資金緊,未能完全報銷“三公”經費。

  相鄰的另一個鎮“三公”經費決算表顯示,該鎮2021年、2022年的公務接待經費決算數均為0元。“實際上每年的公務接待費用都有一些,但鎮政府的財政拿不出錢來報賬,無法及時按年度報賬,所以體現在報表上,接待費降到了0元。”該鎮有關負責人告訴半月談記者。

  接待苦衷知多少?

  一本公務接待&賬,包含着部分基層工作人員滿肚子的“苦水”。

  苦衷一:接待不週的焦慮。對於基層鄉鎮而言,公務接待的對象大多是握有評價權力的機關單位,基層工作人員既怕工作不到位面臨批評,又怕接待不週引發不客觀的評價。

  “到了飯點,就必須吃飯;沒到飯點,也得想方設法留對方吃飯。對方願意給面子來吃飯就是好事,工作上出了差錯還可以在吃飯時細緻溝通,不求大事化小、小事化了,只求一個客觀評價。”一位鄉鎮黨委書記説。

  “上級部門下來調研,有的帶着項目和資金,如果接待不週,能爭取到的項目,就可能給了別人。”一位縣直機關負責人説,“萬一出了這種問題,我沒法向縣裏交代。”

  苦衷二:接待費用的尷尬。根據黨政機關出差管理相關要求,工作人員在基層出差時,接受基層公務接待的,應當主動向接待方交納餐費。

  半月談記者走訪多個區縣了解到,列入基層公務接待&賬的公務接待中,主動向接待單位交納餐費的出差人員比例不大,而且出差人員的派出單位層級越低,交納的比例越低。

  “客人來了要熱情招待,他們即便主動給餐費,我們也要推辭一兩次,看到對方實在堅持才收下;那些不主動給的,我們絕不會去提醒人家要交費,面子上根本抹不開。”一位縣級接待部門負責人説。

  苦衷三:接待標準的無奈。《黨政機關國內公務接待管理規定》要求,縣級以上地方黨委、政府應當根據當地經濟發展水平、市場價格等實際情況,按照當地會議用餐標準制定本級國內公務接待工作餐開支標準。

  半月談記者在多地了解到,不少省份都根據差旅費報銷標準確定會議用餐標準,即早餐30元,午餐和晚餐各40元。不少市縣的會議用餐標準也參照此標準制定。

  “隨着物價上漲,每餐人均40元的標準,很難安排出一桌像樣的接待餐,於是縣裏冒着風險制定了高於會議用餐的公務接待標準。”一位縣政府接待辦負責人説。

  苦衷四:接待次數的茫然。不少省份都制定公務接待規定,要求確因工作需要,接待單位可以安排工作餐一次。然而,在基層,這個原則上安排一次工作餐的規定,難以落實。

  半月談記者在西南某縣一個縣直部門2023年的公務接待&賬上看到,該部門50%的公務接待都超過2餐。以所在省的某機構來該縣進行一項工作測評為例,客人一行4人,縣裏派出3人陪餐,共接待了3餐,總花費1899元。“嚴格説來,這也是不合規,可又能怎麼辦呢?”一位負責公務接待的相關人員説。

[責任編輯:鄧嫻 王雪松 ]

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