近年來,甕安縣深入貫徹落實黨的二十大精神要求,以“八五”普法為契機,以創建“法治甕安”為抓手,以推進法治社會建設為目標,努力開創全民普法工作新局面。2021年以來,甕安縣先後榮獲“七五”普法全國依法治理創建活動先進集體、全國維護婦女兒童權益先進集體、第三批全國法治宣傳教育基地等榮譽稱號,率先成功創建全省法治政府建設示範縣。守法普法相關工作獲國家、省、州級集體、個人表彰30余次。甕安縣普法依法治理2021年、2022年工作被省政府辦公廳表揚為全省真抓實幹成效明顯的地方,積極營造了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍,為全縣各項事業高質量發展提供堅實的法治保障。
高站位謀劃 助推創建工作穩步推進
一是提高思想認識,強化組織領導。為深刻認識“三創”示範創建工作意義,確保高質量完成創建工作任務,及時組織普法各成員單位召開推進會,深研細究創建指標,明確責任單位和完成時限。印發《甕安縣法治社會建設“三創”“六率”“六防止”工作方案》,切實推動創建工作。
二是強化統籌協調,凝聚工作合力。各單位嚴格按照推進法治建設職責要求,把示範創建作為重要工作進行統籌調度,全面落實“誰執法誰普法”的普法責任制。各單位制定《單位普法責任清單》並在縣政府網站公布,做到措施到位、責任到位。
三是落實經費保障,加大資金支持。縣委、縣政府不斷加大普法經費投入,“八五”普法以來全縣普法經費總計420余萬元。每年安排100萬元法律援助經費、100萬元基層矛盾化解獎補資金,有效化解各類矛盾糾紛,為維護基層社會和諧穩定提供了堅實的保障。
高要求推進 助推創建工作提檔升級
一是緊抓領導幹部“關鍵少數”學法。健全完善黨委(黨組)理論學習中心組學法、政府常務會議會前學法和領導幹部法律教育培訓、帶頭講法、重大決策法律諮詢和領導幹部任前考法、年終考法述法制度。組織領導幹部開展法治講座、旁聽庭審、線上線下法律知識競賽等活動,不斷強化黨員領導幹部和國家工作人員運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發展的能力。“八五”普法以來,專題研討班3期。縣委常委會、縣政府常務會集中學法8次,各單位黨委(黨組)集中學法260余次,舉辦領導幹部法治專題講座4期,法治培訓10場,將法治納入各單位黨政主要負責人年度述法的重要內容,2021、2022年度分別述法82人、83人,實現全覆蓋。
二是緊抓普法重點內容。甕安縣切實將憲法、民法典等作為普法依法治理工作重要內容,納入年度依法治縣工作要點,印發了《甕安縣“美好生活·民法典相伴”主題宣傳方案》《甕安縣普法依法治理工作要點》等文件,組織宣講350余次,發放法治宣傳資料9萬餘份,解答群眾法律諮詢200餘人次,群眾對憲法、民法典等認識不斷加深,法律知識面也逐步擴寬。
三是緊抓青少年普法。堅持把青少年作為法治教育重點群體,各中小學校每年開設法治課不少於6學時,認真落實法治教育計劃、教材、師資、課時“四落實”,充分利用第二課堂組織全縣3萬餘名學生參加全國普法網舉辦的學憲法小衛士法治活動,組織開展法治實踐30余場,推動法治思想進課堂、進教材、進大腦。在各中小學配備了143名法治副校長,並依託“開學第一課”、國旗下的講話開展“送法進學校”150余場,發放家庭教育促進法、未成年人保護法、禁毒法等宣傳資料3萬餘份,受教育學生達8萬餘人。廣泛開展“12·4”憲法主題班會50余次、“我與憲法”演講比賽等7次。到縣檢察院開展“檢愛同行、共護花開”系列檢察開放日活動3次、舉辦法治板報30余次、製作法治宣傳欄100余塊,大力宣傳與青少年學習生活息息相關的法律法規,增強中小學生法治教育的引導性、互動性和趣味性,全面豐富青少年學生法治實踐活動,使其從小養成尊法學法守法用法的習慣,不斷提升青少年的法治意識。
高質量管理 助推創建工作走深走實
一是加強普法人才隊伍建設。為充分發揮法治人才優勢,甕安縣整合各單位普法人員,組建了“八五”普法講師團、民法典百人宣講團、普法志願者、一村(社區)一法律顧問專業人才隊伍等,並以“法律七進”為契機,使其利用各自的優勢和資源,向群眾普及法律知識,切實提高群眾的法律意識。
二是落實好法治帶頭人普法。甕安縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”,充分發揮“法律明白人”、農村“學法用法示範戶”在基層法治中的積極作用。2021年以來,組織105個村(社區)線下培養1100余名、線上培養1200余名“法律明白人”,培育農村“學法用法示範戶”125戶。“法律明白人”積極參與普法宣傳、開展政策法規引導、社情民意調查、矛盾糾紛調解等各類活動2000余件(次)。讓這些“法治帶頭人”逐步成為群眾身邊的政策法律“宣傳員”、法律服務“引導員”、矛盾糾紛“調解員”、法治建設“聯絡員”,為持續深化基層依法治理、推進法治社會建設奠定堅實基礎。
三是加強行政執法人員管理。2021年以來,縣委依法治縣辦組織鄉鎮和各行政執法部門培訓4次,涉及行政執法人員942餘人次,並不定期進行抽查,切實做到執法人員全覆蓋。縣公安局、縣人社局、縣綜合執法局等執法部門組織本單位執法人員開展60余次法治培訓,有效地提高了執法人員的法律素質和水平。同時,縣委全面依法治縣委員會執法協調小組會同縣檢察院等部門,按照“季度評查+半年點評”的執法監督模式,採用實地查看、查閱資料、案卷評查、組織測試等方式開展了執法監督評查,不斷提高執法人員辦案質量及執法水平。
四是加強行業依法治理。縣應急局、縣市場監管局、縣人社局、縣工商聯等部門堅持定期組織企業管理人員開展法治培訓,指導私營企業依法制定規章制度20余項。縣委宣傳部印發《甕安縣新媒體陣地管理辦法》,對體制內媒體115家、體制外網絡媒體51家進行管理,與縣工信局、縣公安局網安部門聯合對全縣範圍內重點單位、重要信息系統開展網絡安全監督檢查。2021年以來共檢查單位600余家,簽訂網絡安全承諾書600余份,檢查重要信息系統60個,下達限期整改通知書30份。
高水平發力 助推創建工作強基固本
一是開展法治文化陣地建設。甕安縣以“一鄉鎮(街道)+一村(社區)”特色法治文化建設總體思路,分層分類打造不同等級、不同規模、不同形式的法治文化陣地“品牌”。在清蓮湖建立了甕安縣法治文化園1個並被全國普法辦授予第三批全國法治宣傳教育的榮譽稱號,各鄉鎮(街道)建立了法治文化廣場,105個村(社區)建立了法治宣傳欄,在部分村(社區)服務中心建立了22個普法驛站。此外,在廣場、集市設立固定標識牌、公益廣告牌、村寨大喇叭、標語宣傳牌、宣傳櫥窗等普法設施,運用法治廣場、電子顯示屏、出租車、公交移動電視等載體開展法治宣傳教育,全面建成“點、線、面”的法治文化陣地。
二是開展傳統媒體普法。甕安縣融媒體中心利用“一端兩台兩網三微五號”13個媒體&&,開展了有針對性、實用性強的法治宣傳教育,為平安甕安、法治甕安建設營造良好氛圍。縣人民法院、縣司法局組織製作了《法官説法》5期、法治節目8期,分別在甕安縣廣播電視台綜合頻道播出、視界甕安新聞客戶端發布,瀏覽量5000余次。每日滾動播出憲法等15條標語共9000條次。在縣人民政府網站發布新聞稿件76條次。在“千年古邑、紅色甕安”微信公眾號發布法治新聞稿件15條次,不斷增強公民的憲法意識、公民意識、愛國意識、民主法治意識。
三是開展新媒體普法。以新媒體為載體,將微博、微信公眾號、抖音、快手、今日頭條等&&作為宣傳陣地,讓法治思想深入人心。2021年以來,各單位官方微信公眾號推送法治信息及典型案例300余篇。官方抖音發布視頻60條,播放量共計261萬。官方今日頭條發文78條,快手短視頻發布視頻48條。官方微博發文60條,閱讀總數84萬次。縣法院抖音普法賬號多次被中央、省、州表揚,縣檢察院一案例入選全國檢察機關檢律協作典型案例。
高標準落實 助推創建工作提質增效
一是加強法治政府建設。修訂完善甕安縣推進提高依法行政水平工作辦法。2021年以來,全縣涉及行政訴訟案件268件,人民法院已審結249件,未結案19件;法院開庭審理的案件中,行政機關負責人出庭應訴149件,出庭率99.33%(其中2021年出庭率98.44%,2022年、2023年出庭率均為100%)。法治指標逐年向好,法治環境日益優化。
二是加強行政復議管理。2021年,甕安縣辦結行政復議案件22件,確認違法1件,佔比4.54%。2022年,甕安縣辦結行政復議案件49件,撤銷行政行為1件,佔比20.4%。2023年,甕安縣辦結行政復議案件15件,撤銷行政行為2件,責令履行法定職責1件,確認違法1件,佔比26.67%。有效防止和糾正違法的或者不當的行政行為。
三是加強矛盾糾紛調處。&&《甕安縣矛盾糾紛排查調處實施辦法》《甕安縣進一步加強人民調解工作的實施意見》等文件,以黨建引領“1+3+N”基層治理體系為基礎,制定了“甕安縣13358調解機制”,推進矛盾糾紛訴前調解工作,實現人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”。2021年以來,組織人民調解員開展法治培訓51次,受訓人數達4000餘人次,共調處矛盾糾紛9452件,調解成功9263件,成功率達98%以上。積極推進公共法律服務“實體、網絡、熱線”三大&&融合發展,規範建成了14個公共法律服務中心(站)。
四是加強基層依法治理。為積極助力法治鄉村建設,使群眾的法治觀念、法治意識進一步提高,養成良好的法治思維和習慣,甕安縣積極加強對各村(社區)民主法治示範創建工作,不斷提升創建質效,使基層治理法治化水平明顯提高。2023年,推薦申報了8個省級民主法治示範村(社區),目前正在審核中。截至2024年2月,全縣共創建93個民主法治示範村(社區),其中國家級民主法治示範社區1個,省級民主法治示範村(社區)21個,州級民主法治示範村(社區)71個,全縣現有105個村(居),民主法治示範村(社區)創建率達68%。
新征程新起點上,甕安縣將以“八五”普法規劃為藍圖,繼續深入落實“誰執法誰普法”普法責任制,把示範創建工作融入法治甕安建設全過程,做到“三個紮實”。
第一,紮實用好《關於進一步加強全縣領導幹部應知應會黨內法規和國家法律學習清單的通知》制度。組織全縣領導幹部按照集體和自主、線上和線下、理論和實務學習相結合的方式,認真學習黨內法規、國家法律有關內容,不斷強化領導幹部法律素養和依法決策、依法行政、依法管理的水平,推動領導幹部學法用法工作制度化、規範化、常態化。
第二,紮實開展好普法創新工作。繼續組織法官、司法行政工作人員、律師到縣融媒體中心錄製法治欄目,並通過“以案釋法”的方式全面解讀有關法律法規,使“以案釋法”達到預防、教育、宣傳的作用,讓群眾用身邊事教育身邊人,時刻敬畏法律、守住法律底線,自覺養成依法辦事、依法維權的法律意識。
第三,紮實推進行業依法治理。繼續組織各單位、部門完善業務和管理活動的各項規章制度,發揮行業自律和服務功能,建立運用法治方式解決問題的&&和機制,加強行業依法管理,引導行業依法維權。廣泛開展行業依法治理,推進業務標準程序完善、合法合規審查到位、化解風險及時和法律監督有效的法治化治理方式。全面推進“八五”普法規劃各項工作任務的落實,積極為創建“法治甕安”作出貢獻。