仲夏時節，黔中大地處處煥發勃勃生機。
貴州航空産業城建設如火如荼，各地旅游市場持續升溫，新能源産業發展佳音頻傳，“東數西算”動能不斷釋放，醫藥和旅游食品加速“出圈”……全市上下正以高質量發展為首要任務，聚焦“兩城三基地”（即：貴州航空産業城、一流旅游城市、新型綜合能源基地、貴州綠色算力基地、醫藥及旅游食品基地）建設奮力拼搏，攀高逐新，努力在積極服務和融入國家戰略中贏得發展新機。
3月5日，在安順市人大常委會機關，全市各級人大和人大代表服務推動“兩城三基地”加快建設工作推進會正在召開。
會議印發了《全市各級人大和人大代表服務推動“兩城三基地”加快建設工作方案》，各縣區人大、市人大各推動督導小組圍繞如何發揮人大職能作用更好服務推動“兩城三基地”加快建設展開熱烈討論，交流經驗做法。
“黨委有號召、人大就有行動，黨委有部署、人大就狠抓落實。全市各級人大和人大代表要從職能定位出發，切實為服務推動‘兩城三基地’建設貢獻人大智慧和力量。”安順市人大常委會黨組書記、主任胡吉宏説。
“西秀區人大將持續從學習宣傳、視察調研、建議督辦等方面來抓好落實”“平壩區人大要立足資源和區位優勢，主動融入大局，充分發揮作用”“市人大第一推動督導組將在‘六個一’的基礎上，圍繞五個方面為貴州航空産業城建設增實力、出實招、建實言”……
黨委的部署、人民的意願，在這裡凝聚成全市各級人大和人大代表的共識，轉化為一個個具體的方案和舉措。
2023年初，安順市委明確以“兩城三基地”建設為抓手，加快構建富有安順特色、在全省産業格局中具有重要地位的現代化産業體系。
圍繞中心，服務大局，是地方人大職責所繫和應有擔當。市人大常委會第一時間組織召開工作座談會，研究部署服務推動“兩城三基地”加快建設工作，成立了由市人大常委會主任負總責、相關同志具體牽頭的綜合協調組，由常委會班子領導分別牽頭負責的5個推動督導組。同時建立了服務推動“兩城三基地”建設“周報告、月調度、季總結”工作機制，及時研究解決重大事項和困難問題。
一年來，全市各級人大和人大代表充分發揮職能作用，努力探索，積極實踐，書寫了服務推動全市“兩城三基地”加快建設的人大答卷。
發揮法治之“效”，為“兩城三基地”加快建設賦能護航
在關嶺盤江延綿起伏的群山之間，一條條農村公路縱橫交錯，往來通達。沿着公路，風力發電機矗立山頂迎風旋轉，成片的光伏板將太陽光照轉化成源源綠電，“飛向”千家萬戶。按照規劃，這裡將以“光伏＋旅游＋鄉村振興”的模式打造光伏小鎮，帶動周邊鄉村旅游發展，助推肉牛等特色農産品出山。
路通人和百業興。無論是光伏産業發展還是農旅融合，公路“扮演”的角色都尤為重要。
2023年初，市人大常委會將《安順市農村公路條例》納入年度立法計劃項目，經過調研、起草、修改論證等多環節，同年9月27日，《條例》經貴州省十四屆人大常委會第五次會議批准，於2024年1月起施行。
“《條例》在全國首次探索性將全市一萬多公里的農村通組路的管理、養護納入地方性法規進行規制，用法治規範農村公路有人建、有人養、有人管。”安順市人大常委會法工委副主任張純河介紹。《條例》的實施，將助推1510個村民組的鄉村産業發展進入“加速道”，為“兩城三基地”加快建設“輸送”更多新鮮動力。
“天下山水之秀聚於黔中”。去年以來，按照省委關於安順建設一流旅游城市的決定部署，安順搶抓機遇、乘勢而上，推動旅游産業實現強勁復蘇。2023年全年累計接待游客5307.3萬人次，實現旅游總收入544.33億元。安順正以其獨特的魅力吸引着國內外游客。
“游客實現‘井噴式’增長，隨之而來的是旅游市場管理壓力增大。要實現安順旅游高質量發展，助力一流旅游城市建設，規範旅游市場秩序是關鍵。”3月15日，市人大常委會召開黨組會議，專題研究如何以立法服務保障一流旅游城市建設相關工作，決定將《安順市旅游市場秩序管理條例（草案）》列入2024年度立法調研項目。
“我們將通過立法進一步規範旅游市場秩序，穩定游客出游預期，優化民眾出游的宏觀環境，推進安順旅游業高質量發展。”張純河説。
5月16日，市人大常委會召開建設一流旅游城市立法工作座談會。會議明確按照全市旅游“一城三核四區五帶”發展思路，謀劃編制一流旅游城市建設中長期立法規劃，從生態環境保護與可持續旅游發展、歷史文化遺産保護與利用、景區建設與管理等方面加強立法，逐步構建具有安順特色的建設一流旅游城市地方性法規體系，以高質量立法服務推動一流旅游城市建設。
強化監督之“力”，為“兩城三基地”加快建設破題解局
2024年春節剛過，全市各重大項目已開足馬力、復工復産。施工現場工程車量來回穿梭，生産車間機械轟鳴不絕於耳，建設者們火力全開奏響奮進的春日序曲。
“增加的訂單生産進展如何？”“配套企業引進落地順利嗎”“園區服務保障能不能跟上？”
2月21日，市人大常委會第一督導組來到貴州黎陽國際製造有限公司等企業，調研督導復工復産情況，對企業生産中存在的困難和問題現場研究、協調解決，勉勵企業提升核心競爭力，持續增産增效，為“兩城三基地”加快建設增添動能。
與此同時，其他督導組也陸續奔赴各縣區、鄉鎮，深入項目建設現場、走進相關企業，實地查看督導“兩城三基地”相關項目推進情況。
“我們採取現場督導、跟蹤督促、問效督查、幫促解決相結合的方式，將督導發現的問題和解決建議及時反饋相關縣區和市直有關責任部門研究處理，同時強化問題落實的跟蹤問效。”安順市人大常委會預算工委主任潘興隆介紹，通過形成“監督—落實—再監督—再落實”的監督閉環，有效破除項目建設推進過程中的“中梗阻”，確保監督實起來，建設快起來。
去年以來，市人大常委會充分發揮監督“利劍”作用，將監督、支持、幫助、促進貫穿於推動督導“兩城三基地”建設工作全過程。緊盯重大項目關鍵節點和重要環節，建立“1+N+1”聯動監督模式，即人大推動督導組+相關部門+項目主體，對項目建設開展聯動滾動式監督90余次，提出意見建議130余條，推動解決問題35個。聽取審議貴州航空産業城建設推進情況報告，聽取審議新型綜合能源産業、避暑旅居産業、中醫藥産業、肉牛産業等專項工作報告，提出審議意見70余條。以人大“監督矩陣”服務推動“兩城三基地”加快建設。
用好調研之“策”，為“兩城三基地”加快建設把脈問診
上世紀六十年代“三線建設”時期，國家在安順重點布局了航空武器裝備産業體系。經過50餘年的發展和積澱，集聚起以貴飛等為代表的60余家航空航天及裝備製造企業，形成了從研發到製造的航空産業全産業鏈生産體系，安順建設貴州航空産業城正當其時，意義重大。
安順市人大常委會在大局中定位、在大勢中謀劃、在大事中擔當，把服務推動貴州航空産業城加快建設作為助力全市高質量發展的大事盯緊盯牢，按照市委關於貴州航空産業城建設的安排部署抓好貫徹落實。一年來，市人大常委會班子成員全員帶隊，奔赴全國各地開展推介考察和調研46次，考察對接企業176家,發出一張張安順航空産業的“簡歷”，促成7個重點項目落地安順建設，為貴州航空産業城建設注入動力和活力。
聚焦一流旅游城市建設，市人大常委會主要領導、分管領導先後帶隊赴旅居産業發展成效突出的湖北省利川市、浙江省湖州市、貴州省六盤水市、桐梓縣等調研“取經”7次，走訪市場主體120余戶，形成了以《關於安順旅居産業發展穿透式調研報告》作為主報告的1+N系列調研報告，精準總結了安順旅居“避暑+四養”的組合優勢，探索性提出“百千萬”行動計劃等建議助推一流旅游城市建設。
聚焦綠色算力基地、中醫藥産業、肉牛産業等“兩城三基地”相關的重點項目、重點産業，市人大常委會分別組建專題調研組，以市人大常委會“九穿透”調研工作法，深入開展專題調研，全面理清掌握有關項目、産業的做法和成效、優勢和短板、存在的突出問題等，廣泛匯集相關專家、群眾的意見建議，最終形成高質量調研報告，為全市“兩城三基地”加快建設提供有益的決策參考，貢獻人大智慧和力量。
凝聚代表之“智”，為“兩城三基地”加快建設建言獻力
“全市有近6000名各級人大代表,他們來自各行各業,是推動‘兩城三基地’加快建設的智囊團和生力軍。”安順市人大常委會代工委主任顧新蔚介紹。
為充分發揮代表優勢作用，更好支持、保障代表履職，市人大常委會不斷搭建新平台，探索新模式新機制。制定服務代表推進高質量發展十項措施；修訂安順市人大常委會&&市人大代表辦法以及代表議案建議辦理、督辦、考評辦法；以“八項行動”為載體紮實開展“高質量發展，代表在行動”活動等等，不斷凝聚推動高質量發展的強大合力，讓人大代表助力“兩城三基地”加快建設的動力更強底氣更足。
翻開2023年安順各級人大代表開展調研、視察的履職“行程單”，不難發現，“兩城三基地”是關鍵詞。
2023年7月13日至14日，市人大常委會組織在安的省第十四屆人大代表，圍繞安順打造貴州航空産業城、建設一流旅游城市等重點工作開展專題調研。
2023年11月23日，省第十四屆人大代表到安開展集中視察活動，通過實地察看、聽取匯報、現場詢問等方式，詳細了解安順航空産業發展、新型工業化、旅游産業化等情況。
2023年11月28日至29日，全市“高質量發展，代表在行動”活動推進會召開。全市各級人大幹部、人大代表深入基層實地觀摩，“看、聽、比、思”，深入了解全市各級人大和人大代表在助推“兩城三基地”建設等中發揮的積極作用。
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2023年以來，市人大常委會組織各級人大代表，圍繞“兩城三基地”建設開展調研、視察等活動，幫助代表了解項目推進情況，充分發揮行業代表、專家代表的建言獻策和專業諮詢作用。同時注重引導在安全國人大代表和省人大代表圍繞“兩城三基地”加快建設提出代表建議，積極呼籲國家、省級層面幫助解決建設中的實際困難和問題，以推動項目盡快落地、開工、建成和投用。
省十四屆人大二次會議和市五屆人大五次會議期間，省、市人大代表分別提出“兩城三基地”相關建議18件、26件，分別佔總建議的32%、14%。
在全市各級人大代表服務推動“兩城三基地”加快建設的生動實踐中，涌現出了一批批先進典型。
全國人大代表、安順鎮寧自治縣致富村村支書盧丹帶領村民們種植蜂糖李銷往全國各地，被農業農村部評為“全國鄉村特色産業超十億元鎮” ；省人大代表、貴州百靈企業集團制藥股份有限公司董事長姜偉立足安順苗藥優勢和特色，持續優化産品結構、突破科研項目、擴大産能規模，助推全市中醫藥、民族醫藥産業發展壯大；市人大代表、貴州安吉航空精密鑄造有限責任公司高級工程師潘年鋒充分發揮職能優勢作用，以“大國工匠”精神深耕航空産業基礎研究，攻破了一項項關鍵核心技術，有力推動了航空裝備用鑄件的技術創新和高質量發展。
揚帆起航風正勁，乘勢而上譜新篇。安順市人大常委會將持續聚焦“兩城三基地”建設，立足人大職能，充分發揮人大代表作用，服務推動全市經濟社會高質量發展，為奮力譜寫中國式現代化貴州實踐安順新篇章貢獻人大智慧和力量。（安順市人大常委會辦公室）
