全省2000多個行政村配備“1+1”駐村規劃師
規劃先行建設鄉村幸福家園
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全省駐村規劃師充分發揮“翻譯官”“協調員”和“監督員”作用，實施伴隨式村莊規劃服務，引導農民參與村莊規劃編制，健全村莊規劃編制和實施保障機制，全面助推在鄉村振興上開新局，成為繪就宜居宜業和美鄉村新畫卷的有生力量。
記者從省自然資源廳獲悉，截至目前，全省已有2000多個行政村配備了“1+1”駐村規劃師。據了解，2023年初，全省配備“1+1”駐村規劃師的行政村只有1638個，從數據上看，一年多來，全省鄉村規劃人才隊伍又得到進一步壯大。
貴州喀斯特地形遍佈，是一個多民族共居省份，有3個民族自治州、11個民族自治縣、18個世居民族，村寨布局各具特色，建築風貌各式各樣，特殊的自然地理格局，使全省村莊呈現規模小、分佈散、設施差的特徵，加之本土規劃技術人員支撐不足，基層規劃管理人員極度匱乏等實際情況，進一步加大了村莊規劃工作的難度。
所謂“1+1”駐村規劃師，包含兩種配置模式，一種模式是“1名駐村規劃師＋1名縣級自然資源部門選派人員”；另一種模式是“1名駐村規劃師＋1名村幹部或派駐鄉村的黨建指導員、農業指導員、産業指導員”。實行“1+1”模式，是為了化解自然資源部門管理人員不足的問題，駐村規劃師與基層工作人員緊密協作，共同規劃鄉村建設。
為有效破解村莊發展面臨的難點和痛點，2021年，省自然資源廳印發《關於加快建立“1+1”駐村規劃師機制助力鄉村振興的通知》，在全省創新建立“1+1”駐村規劃師工作機制，以紅色美麗村莊、特色田園鄉村為試點，並逐步在全省範圍內推廣。
為更好地做好橋梁紐帶，全省要求“1+1”駐村規劃師既要“駐”村，又要“住”村。一方面，“駐”下來，即要宣傳解讀“先規劃、後建設”的基本要求和村莊規劃的主要內容，讓村民聽得懂、好溝通，知道村莊規劃是什麼、要做什麼，村莊發展建什麼、在哪建、怎麼建。另一方面，“住”下來，即要深入田間地頭、融入生産生活，通過經常性入戶走訪，了解村民所思所想和急難愁盼，做好基礎情況和村民意願的收集，能更好地站在村民角度思考問題、謀劃發展，“沉下去”與村民建立信任關係。
與此同時，在規劃草案階段召開村民代表大會，聽取村民意見，突出村民主體地位；規劃方案階段集思廣益、充分討論，吸納合理訴求，協調各方矛盾；規劃成果階段，做好公示公開，便於村民監督。通過駐村規劃師引導、村民全過程參與，讓村莊規劃從“要我做”轉變為“我要做”，促進規劃共編、共治、共管，在處理矛盾衝突時始終堅持公平公正公開，得到老百姓的一致認可。
為切實推動村莊規劃落地落實，當前，貴州還探索將伴隨式服務貫穿規劃“紙上畫、墻上挂、地上建、雲上管”的全過程。
對於有駐村規劃師配置的村莊，由駐村規劃師貫穿規劃服務全生命周期，讓具體項目在空間上落位、在土地上落實、在運營管理上落細。而對於沒有駐村規劃師，甚至沒有編制規劃的村莊，自主研發“貴州省村莊規劃便民服務系統——黔村規APP”，以公開版影像為底圖，標注標誌性建築或道路節點形成空間參照，疊加“三區三線”、水源保護區、村莊建設邊界和地質災害危險區等各類安全管控範圍，結合手機定位輔助項目選址和基層管理，讓村民“一聽就懂、一看就會”，實現“掌上操作、雲上管理”，以“數字伴隨”破解管理人員匱乏難題，讓伴隨式服務“觸手可及”。
下一步，省自然資源廳將加快健全完善“1+1”駐村規劃師伴隨服務工作機制，按需指導各地有序選配“1+1”駐村規劃師，加強基層幹部業務能力水平培訓，打通規劃服務群眾的“最後一公里”，力爭在全省鄉村振興開新局、“和美鄉村”展新顏的新征程上，作出自然資源部門更大的貢獻。（記者 金秋時）
