近年來，黎平縣圍繞“四新”主攻“四化”，在推進産業振興、基層治理、促進就業、幫教助學等方面積極探索新路徑新方法，注重抓重點抓典型，明確將農村基層黨建“1+4”、國儲林項目建設、發展壯大村級集體經濟、促進勞動力就業和義務教育階段控輟保學作為“五大書記工程”紮實推進，凝聚各方資源力量，不斷創新工作舉措，以更好實績實效賦能産業提質增效、農民致富增收、鄉村全面振興，助力全縣經濟社會高質量發展。
實施農村基層黨建“1+4”工程
一是建強一座戰鬥堡壘。圍繞“基層組織強、群眾參與高、産業發展好、鄉村治理優”目標，採取“抓兩頭、帶中間”的方式，在各鄉鎮（街道）每年按照20%的比例打造黨建引領示範村（社區），選取基礎較弱的2個村（社區）進行重點提升，實行縣領導領銜創建制度，全面築牢基層戰鬥堡壘。深入實施村（社區）黨組織書記學歷提升一批、示範培養一批、結對幫帶一批等“五個一批”工程，為建強農村基層組織培育一支“領頭雁”隊伍。2023年來，全縣黨建引領示範村（社區）73個，重點提升村（社區）51個；推薦31名大專以下村（社區）黨組織書記參加學歷提升，優選50名村（社區）黨組織書記到粵港澳大灣區進行重點培訓等。
二是用好三個平台載體。聚焦村民自治不規範、自治活力不強等難題，用好“一中心一張網十聯戶”、村規民約、院壩協商“三個載體”，通過選優配強聯戶長、網格長、優化農村基層網格治理模式，匯集群眾智慧力量深入推進移風易俗、化解群眾急難愁盼問題等，不斷提升農村基層社會治理質效，逐步實現群眾自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，有力推進和美鄉村建設。2023年來，全縣已建成縣鄉村三級綜治中心321個，劃分網格2816個、“十聯戶”9627個，配備聯戶長9627名；全縣制定村規民約（居民公約）321個，實現全覆蓋；通過院壩協商機制解決群眾急難愁盼問題85個。
三是做優一批特色産業。堅持“以産業振興帶動群眾增收致富”發展思路，圍繞全縣“兩茶兩藥一畜一林”優勢特色産業發展布局，結合各村資源稟賦、群眾意願、市場需求等，指導各村因地制宜確定産業方向及模式，積極培育打造“一鄉一業”“一村一品”，帶動農村群眾持續增收致富。截至目前，全縣油茶種植面積達43.2萬畝，種植面積居全省首位；茶葉種植面積達26.93萬畝，黎平縣入選2022年度“中國茶葉百強縣”；天麻種植面積達15.82萬畝，萬寶山萬畝天麻種植基地入選國家級、省級林下經濟示範基地，茯苓種植面積達1.83萬畝等。
實施國儲林項目建設工程
一是拓展政策宣傳廣度。構建立體化宣傳體系，成立宣傳專班或宣傳小分隊，系統梳理國儲林項目建設相關政策並彙編成冊，圍繞勘界分戶、林地流轉、林木收儲、經濟效益等群眾關心問題，面對面講政策、解疑惑、指路徑，消除群眾“後顧之憂”。依託“一中心一張網十聯戶”實體化運行和“院壩協商”機制，組織網格各長人員力量，採取與群眾拉家常、談心談話的形式，把惠民政策講清、講實、講透，幫群眾算好經濟賬，實現群眾從“要我收儲”到“我要收儲”的思想轉變。2023年來，全縣26個鄉鎮（街道）成立宣傳專班（宣傳小分隊）26個（支），組織開展政策宣傳13107人次。
二是加大矛盾化解力度。針對國儲林項目建設涉及山林權屬、邊界劃分、林權流轉、合同簽訂等方面易發多發矛盾糾紛問題，從林業、公安、司法、自然資源等部門抽調骨幹成立矛盾糾紛化解工作組，完善“組糾紛村調解、村糾紛鄉調解、鄉糾紛縣調解”機制，高效高質化解各類矛盾糾紛問題。注重將基層工作經驗豐富、德高望重的老黨員、老幹部、寨老等擴充到工作組，大力推行新時代“楓橋經驗”，通過矛盾聯調、問題聯治、事項聯商等，有效將矛盾糾紛化解在萌芽狀態、基層一線。2023年來，組織開展山林邊界核查12次；成功調處涉及山林權屬、林權流轉等方面矛盾糾紛問題12個。
三是提升群眾增收厚度。狠抓群眾穩定就業、持續增收“兩個關鍵”，創新推行“國儲林+村集體”“國儲林+農戶”等多种經營模式，強化利益聯結，讓農戶在推進國儲林項目建設中搭上“致富便車”。通過推進林木採伐、珍貴樹種種植等項目施工，着力為林農開拓就業崗位，充分吸納當地林農就近就業，並鼓勵動員林農進行林權流轉，以林地、勞力、資金等入股合作社，實現租金、薪金、股金多項收益。截至目前，已兌現集體及個人林地林木流轉收儲資金1.98億元，涉及農戶0.52萬戶2.26萬人（其中脫貧戶0.08萬戶0.3萬人），帶動戶均增收6000余元；在林木採伐、珍貴樹種種植等項目施工中，為當地群眾提供勞務用工近30萬個，增加本地勞務收入4500萬元以上。
實施發展壯大村級集體經濟工程
一是典型示範帶動。全面開展農村産業發展人才“雙培雙帶”工程，注重將群眾基礎好、帶富能力強的村黨組織書記、村幹部、黨員等培養成為村級集體經濟組織理事長、管理層人員、致富帶頭人，強化能人帶動效應。在各鄉鎮（街道）選取2個村開展村級集體經濟産業發展試點創建，示範打造一批村民人均收入超萬元、村級集體經濟經營性收入超百萬元的“雙超村”，為示範引領發展壯大村級集體經濟添動能。截至目前，已將290名村黨組織書記培養成村級集體經濟組織理事長，375名村幹部培養成管理層人員，284名黨員、村幹部培養成致富帶頭人；選樹打造“雙超村”4個；培育出“有牛哥”楊正熙、“村姑阿香”張國丹等一批先進典型。
二是多方扶持拉動。創新涉農項目扶持方式，鼓勵縣級國有公司將現有的項目交由鄉村公司或合作社實施，通過“縣級公司帶鄉鎮公司帶村級公司”的幫帶運作模式，實現多方共同發展、合作共贏。&&政策鼓勵村級集體經濟合作社依法新建標準廠房、商鋪店面、停車場等，通過託管運營的模式，不斷增加村集體收入。同時，分類制定縣、鄉、村三級村級集體經濟發展規劃，建立縣級領導、縣直部門、村（社區）結對幫帶機制，為發展壯大村級集體經濟注入強勁動力。截至目前，已有46名縣級領導、99家縣直部門、110個村（企）與全縣290個村（社區）形成結對幫帶。
三是資源整合促動。注重用資金、政策、項目等鼓勵返鄉能人到農村基層創業就業，精心選派駐村幹部、農技專家、科技特派員等深入基層“蹲點指導”，為農村産業發展謀路子、出點子。注重用好中央財政銜接資金、發展壯大村級集體經濟資金、東西部協作幫扶資金等，圍繞茶葉、油茶、中藥材、木材加工等優勢産業，強化農村産業發展項目謀劃實施，吸引帶動農村黨員、村幹、群眾以土地、資金、勞力等方式入股，實現産業聯結、項目聯營、抱團發展。截至目前，已鼓勵157名返鄉能人創業，選派751名駐村幹部、146名農技專家到基層助力鄉村振興；整合發展壯大村級集體經濟各類扶持資金7404.8萬元，實施項目92個。
實施勞動力就業信息精準工程
一是聯動力量精準“統”。制定《黎平縣2023年進一步促進就業增收工作若干措施》《黎平縣“三類家庭”勞動力務工信息數據審核機制工作方案》等文件，建立縣、鄉、村勞動力就業信息摸排錄入工作專人專抓責任制。按照鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏項“五不漏”原則，組織人員力量全方位摸清轄區內16—59周歲勞動力就業信息底數，建立完善信息數據庫，強化縣、鄉、村勞動力信息聯審機制，確保錄入信息數據一致、準確無誤。2023年來，組織開展全縣勞動力信息摸排13次，詳細登記勞動力30.56萬人，其中脫貧戶、監測戶勞動力7.72萬人。
二是多元培訓精準“用”。精準用好勞動力信息&賬，通過電話回訪、入戶走訪等方式，及時了解未就業勞動力的就業意願、培訓需求，加強與用工企業、培訓機構溝通交流，圍繞家政服務、養老護理、幼兒保育、電工、廚師、制茶等多樣培訓內容，創新推出群眾“下單”、政府“配單”、機構“接單”的“訂單式”培訓模式，提升培訓精準性有效性。同時，將勞動力接受培訓項目納入&賬管理，根據用工企業崗位需求有針對性開展就業推薦。2023年來，全縣組織開展勞動力各類職業技能培訓83場次，培訓勞動力3451人次。
三是因人施策精準“幫”。動態管理勞動力信息&賬，實時關注勞動力就業動態，明確專人動態更新就業&賬，及時掌握未就業勞動力就業需求，精準落實1次政策宣傳、3次崗位推薦、1次職業指導、1次職業技能培訓的“1311”就業創業服務幫扶措施。依託勞務聯絡工作站、東西部協作服務中心、勞務便民暖心屋、零工市場等就業公共服務站點，開展“線上+線下”直播送崗、大中型專場招聘會等活動，主動為用工企業和勞動者“牽線搭橋”，促成“雙向奔赴”，幫助勞動力精準就業、增收穩定。2023年來，開展直播送崗、大中型專場招聘會等活動51次，達成就業意向3087人。
實施義務教育控輟保學工程
圍繞“不讓一個學生失學輟學”目標任務，緊盯失學輟學突出問題，創新工作措施，做到因人施策、精準施策，讓疑似失學輟學學生勸得回、留得住、學得好。
一是用“資助招”破“入學難”問題。印發《黎平縣持續做好義務教育控輟保學工作實施方案》，建立控輟保學工作縣長、縣教科局局長、鄉鎮長、村長、校長、家長、師長“七長”責任制，通過數據推送、入戶排查、自主申報等方式，全面摸清縣域家庭困難學生情況，強化信息互通共享，及時發現因病、因災等原因導致家庭困難學生，第一時間落實資助幫扶，確保不發生因家庭困難而失學輟學現象。2023年來，全縣新增因病、因災等造成學生入學困難低保戶115戶529人，年度新增發放低保金114萬元，更好幫助困難家庭學生就讀就學。
二是用“教育招”破“學習難”問題。利用開學第一課、每週班會課、心理輔導課等，開展好學生心理健康教育和義務教育政策法規教育，嚴防義務教育階段學生早婚早育、校園欺凌事件等發生。同時，落實好班主任、科任老師的關愛、幫扶、教育責任，對因學習困難、學習成績不理想、自卑心理等有失學輟學風險學生進行綜合分析研判，採取“教學輔導+情感疏導”相結合的方式，注重日常多鼓勵多誘導，創新教學方式方法，不斷增進學生學習熱情和興趣。2023年來，通過“教學輔導+情感疏導”，已幫助231名學習困難學生重拾學習信心，提升學習成績。
三是用“親情招”破“監護難”問題。聚焦因家庭關愛不夠、監護不到位等易致失學輟學的留守兒童學生特殊群體，詳細&賬登記，強化動態監測，建立“一生一策”。整合村“兩委”、駐村工作隊、學校等力量，利用鼓樓會、院壩會、家訪等方式，加強與留守兒童學生家長或監護人溝通交流，詳細講解由縣法院、縣檢察院、縣公安局等9家單位聯合印發的《關於敦促監護人對未成年子女履行義務教育的通告》，詳細講解義務教育法律法規和優惠政策，大力宣傳縣內從嚴懲處法治措施，督促家長或監護人履行好監護責任，確保子女受教育權利。2023年來，已勸返25名留守兒童學生到學校就讀學習。（莫徐林）
