近年來,貴州全面貫徹落實黨的二十大精神,圍繞推動畢節建設貫徹新發展理念示範區,深入開展法治畢節示範創建。2022年畢節市成功創建全國法治政府建設示範市,成為法治貴州建設亮麗品牌,在服務保障貴州高質量發展中發揮了示範引領作用。

堅持在全省發展大局中謀劃推進示範創建工作,牢牢把準基層法治建設正確方向。持續開展學習培訓,省委依法治省辦制定實施方案,畢節市900多個黨委(黨組)開展學習研討3600余次,舉辦專題講座100余場,開展宣傳活動1萬餘場。着力推動法治建設決策落地落實,貫徹落實法治建設“一規劃兩綱要”及中央依法治國委《關於進一步加強市縣法治建設的意見》要求,將法治畢節示範創建工作納入省“十四五”規劃、法治貴州建設實施方案和省委常委會年度工作要點。省委依法治省委、畢節市分別制定建設方案,明確目標任務。健全推進基層法治建設責任體系,省委依法治省辦建立推進法治畢節示範創建實施機制,開展月監測、年中督導、年度評估。畢節市將法治建設納入年度綜合考核指標體系,針對督察反饋問題,紮實進行整改。
積極推進科學民主依法立法。緊扣推動畢節高質量發展、建設貫徹新發展理念示範區,紮實做好立法工作。發揮全國基層立法&&點作用,制定加強基層立法&&點建設實施方案,在市機關單位、鄉(鎮、街道)、社會組織、村(居)設立基層立法&&點34個,就民事強制執行法(草案)、立法法(修正草案)等10部法律提出意見建議206條,16條被吸收採納。加強重點領域立法,科學編制年度立法計劃,制定韭菜坪景區保護條例、居家養老服務條例等8部地方性法規規章。建立規章、行政規範性文件後評估制度,清理廢止49件不適應經濟發展要求的制度規定。完善立法工作機制,畢節市委制定《關於全面加強地方性法規貫徹實施的意見》,加強地方性法規制定、實施、監督、跟蹤問效等,健全全過程監督管理機制,開展文明行為促進條例等執法檢查,推動法律法規有效實施。

紮實開展法治政府示範創建。將法治政府建設作為法治畢節示範創建的重點任務和主體工程,集中力量攻堅克難,推動法治政府建設取得新突破。省委、省政府多次研究部署法治政府建設示範創建,將創建工作納入督查督辦事項。省委依法治省辦加強督促指導,畢節市對標法治政府建設示範指標要求,抓好法治政府建設各項任務落實。完善推進依法行政制度體系,&&行政權力清單、責任清單動態管理辦法,建立重大行政決策評估、合法性審查、責任追究制度。聘請法律顧問,配備公職律師,實現市縣鄉三級黨政機關法律顧問全覆蓋。推進嚴格規範公正文明執法,提升行政機關負責人出庭應訴率。開展司法部行政執法協調監督工作體系建設試點,制定修改相關配套制度34個,建成市級統一行政執法信息公示平台,實現市縣鄉行政執法信息集中統一公開。持續優化法治化營商環境,推進商事制度改革,實現事前登記便利化、事中監管規範化、事後服務精準化,創新“五減”企業服務機制,減開辦環節、開辦材料、開辦跑腿、開辦費用、開辦誤差。建立政企會商、投訴處理、義務監督、解剖培訓、明察暗訪五大營商環境工作機制,為民營企業提供“法治體檢”。
狠抓嚴格公正司法。堅持將公正司法作為法治畢節示範創建重要內容,着力提高司法辦案質量和效率,全力維護社會公平正義。提升審判執行工作質效,建立員額法官主導下的“繁簡分流”“集約查控+分段執行”等辦案新模式,執行到位率位列全省前列。強化檢察職能作用發揮,2021年以來,辦理公益訴訟案件1519件,督促治理耕地林地4200余畝,促使責任人繳納生態修復費、懲罰性賠償金300余萬元。2022年,開展住房公積金領域虛假訴訟監督專項活動,推動堵塞公積金管理制度漏洞。加強未成年人權益保護,建立健全未成年人關愛保護機制,壓實政府、部門、學校、村居、家庭“五方責任”,積極推動行政保護和司法保護有效銜接,形成四級書記抓未成年人保護格局。開展“公益訴訟呵護未成年人健康成長”專項監督,制發檢察建議48件,未成年人保護工作取得積極成效。
持續深化基層依法治理。推進多層次多領域依法治理,提升社會治理法治化水平,加快建設法治社會。深入推進社會基層治理,持續完善“一中心一張網十聯戶”“黨小組+網格員+聯戶長”治理機制,加強社會治安防控體系建設。將社會治安、安全生産等各類訴求、救助信息及時錄入110社會聯動中心平台,確保群眾急難愁盼問題得到及時有效處置。開展“打非治違”專項行動,常態化推進掃黑除惡。依法化解各類矛盾糾紛,組建人民調解組織4083個,培育人民調解員19040人,其中專職調解員2567人,調解成功率96.78%。信訪總量、信訪人數比示範創建前分別下降17.77%、5.52%。2022年全市新收民商事一審案件呈現近10年來首次下降。深化基層社會普法宣傳,大力開展法治鄉村建設,創建國家級民主法治示範村(社區)17個、省級283個。製作民法典普法系列短劇,在各類媒體平台累計播放1億余次。培訓1.93萬名鄉村“法律明白人”,中小學法治副校長配備實現全覆蓋。提升公共法律服務水平,實施“622”工程,優化公開公示、&賬管理、首問負責、一次性告知、服務承諾、質量評價6個服務機制,夯實公共法律服務實體及網絡平台,抓牢鄉村振興和訴源治理2項重點。畢節市建成公共法律服務中心(站、室)4005個,壯大律師、公證、司法鑒定、仲裁、調解等法律服務隊伍。




