原標題：努力辦好人民滿意的義務教育

    ——我省推進義務教育由基本均衡向優質均衡發展綜述

    2012年以來，我省結合教育脫貧攻堅、推進基本公共服務均等化和統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展等戰略任務，推進全省義務教育均衡發展，努力辦好公平而有質量的義務教育。

    “截至2020年底，全省共有義務教育階段學校6724所，在校學生288.3萬人，專任教師23.2萬人。全省九年義務教育鞏固率達到96.6%，高於全國平均水平。”據省教育廳有關負責人統計介紹，目前全省已有70個縣實現義務教育基本均衡發展目標，剩餘的縣已通過省級義務教育均衡驗收，今年將迎接國家評估驗收。

    進入全面提高育人質量新階段，我省義務教育正由基本均衡向優質均衡邁進。近十年時間，我省多管齊下推進義務教育均衡發展成績亮眼。

    政策保障，補齊辦學短板

    強化政府責任，我省不斷加強省域內、市域內各縣間的教育協作，着力提升農村學校和薄弱學校辦學水平，全面提高義務教育質量，推動更大範圍的優質均衡。

    政策先行。2012年至今，我省先後印發《甘肅省人民政府關於大力推進義務教育均衡發展的意見》《甘肅省推進縣域義務教育均衡發展規劃（2012-2020年）》《甘肅省人民政府關於統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》等推進義務教育均衡發展意見，將義務教育均衡發展納入市（州）政府教育責任目標考核和市（州）政府履行教育職責評價的重要內容，逐級簽訂目標責任書，強化督導檢查，有效落實了地方各級政府均衡發展義務教育的法定職責。

    堅持教育優先發展，我省做到保障“只增不減”。據統計，2013年至2020年，我省一般公共預算教育經費累計投入4301億元，年均增長8%以上；全面實施“兩免一補”和覆蓋全學段的學生資助政策，建立了統一的城鄉義務教育經費保障機制，落實了省級財政對通過國家義務教育均衡督導檢查的縣區1000萬元的獎勵政策，為教育改革發展提供有力保障。

    改變“鄉村弱”，我省着力改善薄弱學校辦學條件。2014年至2018年，“全面改薄項目”總投入238.6億元，全省義務教育學校266.6萬名學生受益；近兩年，重點實施義務教育薄弱環節改善與能力提升項目，4187所學校辦學條件得到改善，建設“兩類學校”2029所。

    此外，聚焦地區、學校、師生所思所盼，今年我省將義務教育階段增補學位項目、新建改擴建農村中小學食堂項目和教師周轉宿舍項目列為省政府為民辦實事項目，改造了1171所中小學食堂，建設了972套教師周轉宿舍，增加了25520個主城區義務教育階段學位，義務教育階段學校辦學條件得到大幅改善。

    讓學生“全上學”“上好學”

    為啃下“控輟保學”“硬骨頭”，織密義務教育覆蓋網，近年來，我省全面摸排學生輟學情況，因地、因家、因人施策，紮實開展疑似失學兒童情況核查和勸返複學工作。

    為更高效推進“控輟保學”工作，研製“甘肅省控輟保學動態監測信息管理系統”，利用信息技術手段管理各類數據，保證複學學生到校率；在“甘肅教育”微信公眾號設立“控輟保學”專欄，宣傳“控輟保學”相關政策。

    我省不斷強化留守兒童教育關愛工作，採取了健全留守兒童基本信息動態管理機制、改善留守兒童教育條件、加強留守兒童關愛保護工作隊伍建設等舉措；同時，堅持“以流入地政府為主、以公辦中小學為主”的原則，推動各地落實以居住證為主要依據的進城務工人員隨遷子女入學政策，依法保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。目前，進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀的比例達到97%以上。

    勸回來，還需要穩得住。為了讓學生安心“上好學”，我省切實提高教育教學質量，積極消除城鎮大班額。14個市（州）政府編制消除義務教育大班額專項規劃，明確了消除大班額時限，建立工作&賬，並將消除大班額任務規劃納入年度教育目標考核，簽訂目標責任書。到2020年底，全省中小學66人以上超大班額全部消除，全省56人以上大班額下降到0.44%。

    改革創新，助力師生共成長

    鄉村教師是辦好鄉村教育的基礎支撐，也是推進鄉村振興的重要源泉。我省堅持把鄉村教師作為辦好鄉村教育的源頭活水來涵養，創新體制機制，加大保障力度。

    我省率先在全國&&鄉村教師支持計劃，將全省鄉村幼兒園教師全部納入補助範圍，對全省75個貧困縣鄉村中小學教師，按每月不低於400元標準發放生活補助，對鄉村走教教師按每月不低於300元發放交通補助；&&提高中小學教師工資待遇的政策措施，各類津貼、惠民項目、職稱評聘等傾斜支持鄉村教師。

    為讓鄉村教師“留得住”，更能“教得好”，我省把鄉村教師培訓納入基本公共服務體系予以保障，國培省培、教師能力提升培訓等項目共計培訓教師11.8萬人次。&&《中小學教師減負清單》，為我省教師打造良好從教環境。

    推動縣域義務教育優質均衡發展的同時，我省推進學校、家庭、社會協同育人，促進學生個體全面發展。

    制定《甘肅省深化教育教學改革全面提高義務教育質量實施方案》，深化教育改革創新，提高義務教育質量。加強作業、睡眠、手機、讀物、體質等五項管理在先，促進學生身心健康發展；制定《關於做好中小學生課後服務工作的實施意見》緊隨其後，指導各地因地制宜開展課後服務工作，以緩解學生課後接受校外培訓的壓力，充分發揮中小學校課後服務主渠道作用。

    此外，&&《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的若干措施》，着力提升課堂教育教學質量、課後服務水平，嚴格校外培訓機構審批，加強校外培訓機構監管，營造良好教育生態。

    目前，我省已建設1000所德育示範校，7個中小學德育案例入選全國典型案例；制定了加強新時代體育美育和勞動教育的落實措施，把學生體質健康、心理健康納入教育質量監測和學生綜合素質評價；組織開展了研學旅行、考察探究、社會服務、職業體驗等各類活動，加強勞動和實踐育人。

    下一步，我省將立足教育現代化、立足培育時代新人，進一步加快推進義務教育優質均衡發展，推動建設高質量教育體系。構建更加完善的學校立德樹人機制，更加健全的教師潛心育人機制，更加多元的學生全面發展機制，努力辦好人民滿意的教育。    新甘肅·甘肅日報記者 蘇家英