今年4月25日，思明區司法局聯合思明區人民法院濱海人民法庭、思明區人社局，就一起涉及新就業形態勞動者權益的典型案件在曾厝垵社區居委會展開巡迴審判。（本組圖/市司法局 提供）
同安區司法局利用普法集市為新就業形態勞動者開展普法宣傳。
《中華人民共和國民營經濟促進法》於5月20日起正式實施。日前，廈門市司法局迅速&&《關於貫徹落實民營經濟促進法的若干措施》（以下簡稱《措施》），從制度供給、法律服務、執法監督、政企溝通四大方面推出十條舉措、57項具體項目措施，把法治建設的“硬支撐”轉化為民營企業發展的獲得感。
近日，記者在全市各地走訪中看到，一項項乾貨滿滿的舉措正在“落地開花”，讓民營企業在法治化營商環境中安心發展、行穩致遠。
制度供給 夯實法治根基
制度供給是優化法治化營商環境的根本。市司法局在此次&&的《措施》中明確提出，要持續做好涉企立法項目的調研論證，廣泛聽取民營企業意見，推動立法更加精準、務實；同時，對現有涉企規範性文件開展動態清理，堅決廢止、修改不合時宜的政策規定，確保民營經濟促進法的各項規定在行政實踐中得到全面、準確落實。
“市場準營承諾即入制的適用範圍需要進一步明確。”“建議結合經營主體、企業高管的信用狀況，確定能否適用承諾即入制。”今年7月，市司法局就《廈門經濟特區市場準營承諾即入制規定（草案送審稿）》召開座談會，不少民營企業代表提出意見、建議。近年來，我市司法行政機關把民營企業和行業商協會納入立法全過程諮詢和評估機制：在立項調研階段，就通過召開聽證會、論證會、企業座談會，徵求企業代表的意見建議；在立法實施後，還建立反饋回訪和評估機制。
“政府立法傾聽民營企業聲音”制度化、機制化運作，讓民營企業提前了解立法意圖、增強政策適應性的同時，也有助於增強決策科學性，為高質量立法打下堅實基礎。
“立法不僅要回應現實問題，更要預見未來發展趨勢。”市司法局立法處負責人介紹，“通過制度化、常態化地聽取企業聲音，才能確保&&的每一項規定真正符合市場規律、貼合企業需求。”
記者了解到，通過立法調研、文件清理與企業參與立法機制的完善，廈門正以持續優化的涉企制度供給，為民營經濟發展營造更加公平、更有活力的市場環境，也讓企業在制度框架下安心經營、輕裝上陣。
法律服務 讓“有困難找法”更便捷
法律服務是民營企業感知法治溫度的最直接環節。近年來，全市司法行政部門堅持“線上+線下”並行、“普法+服務”結合，從園區窗口到工業社區，從志願服務團到智能平台，全面織密涉企法律服務網絡，讓企業遇到困難時“有人可問、問題可解、服務可達”，讓“有困難找法”更便捷。
在湖裏區企業服務中心，企業遇到的法律問題有了“一站式解決”的窗口。今年3月7日，湖裏區企業服務中心設立法律服務專區，整合司法局、法院、生態環境、市場監管、人社等八個部門的服務，提供行政復議諮詢、涉企行政執法監督、公證、信用修復等十項服務。“只要涉及法律法規的訴求，我們都能一窗受理、後&對接，避免企業‘多頭跑’”，法律服務專區負責人説。
同樣在今年3月，思明區司法局聯合區法院等部門將巡迴法庭開進了軟體園二期，邀請互聯網企業負責人旁聽庭審，直觀了解新業態用工風險。不久後，鷺江司法所“小鷺法律驛站”又在廈門首棟“億元樓”開設“法律直通車”，針對直播、跨境電商等新興領域企業經營中的法律風險問題進行宣講。
前不久，在軟體園二期舉行的一場企業沙龍上，針對游戲企業投訴較多的問題，思明區司法局工作人員現場收集意見，兩周後就連續推出“數據監控與數據安全”“網絡游戲運營法律風險”兩場專題講座，幫助企業知風險、懂規避。這種“發現問題—座談聚焦—專場解題”的快速反應閉環，受到企業歡迎。
“法律服務、普法宣傳不能想當然，也不是‘一陣風’，需要我們把更多的工作做在背後。”市司法局相關負責人説，只有摸清企業的實際需求，才能取得實效。
在同安，以“企明星”為品牌的法律保障網絡持續深入人心，變企業“找法”為“法在身邊”。自2021年以來，同安區司法局牽頭組建“司法+律所+法援+公證”的法律顧問志願服務團，服務覆蓋1000多家企業、20萬名員工；同時將服務端口前置至工業集中區，設立“法律顧問&&點”，每月安排律師值班。
與此同時，全市司法行政機關還把民法典作為“護企寶典”，在園區、商會開展“以典護企”活動，用典型案例講法條、釋風險，把普法做在企業發展前端，幫助企業在成長沃土中增強法治免疫力。
執法監督 規範與效率並行
“以前擔心‘檢查’沒有標準，現在有了‘無事不擾清單’，做什麼、怎麼做一目了然，我們也能更關注經營本身。”湖裏一家商貿企業負責人趙先生告訴記者。
今年上半年，廈門率先建立“無事不擾清單”，明確哪些情形不得隨意執法檢查，避免對企業正常生産經營造成干擾；“企業白名單”機制則對誠信守法的企業給予便利；“四張清單”（執法事項、自由裁量、輕微違法免罰、容錯糾錯）讓企業面對執法更有底氣。
據了解，以“清單化管理、精準化施策”為抓手，全市目前梳理確定涉企行政檢查事項清單3559項、行政檢查“白名單”企業16320家、“無事不擾”清單1287項，動態調整“重點監管”清單，做到“清單外無檢查”，從源頭上遏制隨意檢查。
今年上半年，全市開展行政檢查案件量71129件，近60%執法部門行政檢查數量同比大幅下降。全市各執法部門按年度計劃開展“綜合查一次”，數量居全省第一，累計為企業減少迎檢次數4566次，企業用於配合檢查的人力、時間成本大幅降低。
如今，在執法檢查環節，“無事不擾”理念成為共識：減少不必要的檢查，讓企業安心經營。與此同時，此次《措施》提出實施“信用外出”機制，專門針對涉民營企業社區矯正對象面臨的“經營性外出”難題提出解決辦法——通過建立“信用外出”機制確保涉民營企業社矯對象經常性、緊急性外出經營活動順利開展。“幫助解決了出差洽談客戶的大問題！”作為這項政策的首批受益者，海滄一家企業的負責人黃某説。
政企溝通 暢通法商溝通交流渠道
今年，我市司法行政部門還依託“法商座談會”平台，定期收集企業訴求，暢通政企溝通交流渠道；開通12348法律服務熱線民營企業專線，選派精通稅收、金融、知識産權、勞動與社會保障等專業領域的律師擔任接線員，全年解答上千次企業諮詢；推動12345政務熱線涉企問題閉環辦理，確保件件有落實。
“有針對性地&&舉措，是廈門貫徹落實民營經濟促進法的具體行動。”市司法局相關負責人説，“我們希望通過制度創新、服務提質和執法規範，把‘看得見的尊重’轉化為‘摸得着的獲得感’，讓民營企業家能心無旁騖幹事業。”（記者 張珺 通訊員 歐陽瑞丁）