新華網福州7月16日電（劉豐）“蒼官影裏三洲路，漲海聲中萬國商。”漫步泉州古城，開元寺的古樸莊重、府文廟的典雅肅穆、中山路的騎樓綿延、八卦溝的流水潺潺，一磚一瓦、一街一巷，皆銘刻着歲月的痕跡，訴説着千年的故事。而這背後，是泉州市一系列地方性歷史文化保護法規落地生根、開花結果的生動寫照。
“古城的每條街巷都寫滿了歷史。要守護好泉州人民深沉的城市記憶、深厚的愛鄉情懷，剛性的法治支撐不可或缺。”泉州市人大常委會相關負責人一語道破法治守護古城的關鍵。自2015年7月獲得地方立法權起，泉州市人大常委會便將歷史文化保護立法“置頂”，聚焦海絲史跡、內溝河、中山路騎樓建築、歷史文化名城等重點領域，潛心雕琢，依法守護泉州的歷史文脈。
十載春秋，泉州市人大常委會緊握立法之筆，於千年古城中精描細繪，書寫着城市文明的嶄新篇章，在歷史文化保護領域構建起一套獨具特色、成效斐然的“點、線、面”法規保護體系。
“點”上攻堅：精準守護城市文脈
2015年，泉州初獲立法權。彼時，“一帶一路”倡議蓬勃推進，“古泉州（刺桐）史跡”申遺工作緊鑼密鼓，泉州“海絲先行區”建設如火如荼……各方立法需求很多，首部實體法該如何選？
作為古代海上絲綢之路的重要起點，泉州留存下星羅棋佈的代表性史跡，它們是泉州往昔輝煌商貿往來與多元文化交融的珍貴見證。泉州市人大常委會與政府不謀而合，於2015年下半年啟動《泉州市海上絲綢之路史跡保護條例》的起草工作。歷經深入調研、反復研討、多輪審議，2017年1月1日，這部備受矚目的條例正式施行。它精準守護着海絲史跡的真實性、完整性與延續性，還作為申遺文本的重要內容提交世界遺産委員會。
朝霞中的泉州開元寺東西塔。新華社記者 宋為偉 攝
“後申遺時代，建立世界遺産保護長效機制刻不容緩。”泉州市人大常委會相關負責人直言。2021年7月25日，“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”成功列入《世界遺産名錄》。喜訊傳來，泉州市人大常委會迅速行動，着手制定《“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”世界遺産保護管理條例》。條例將22處代表性史跡及其關聯環境視為一個有機整體，進行全方位、系統性的保護規劃，為泉州世界遺産的可持續發展保駕護航。
2025年1月1日起施行的《泉州市華僑歷史遺存保護條例》，則是泉州守護城市文脈的又一嶄新立法實踐。
“華僑華人對泉州經濟社會發展作出了很大貢獻，我們有必要制定一部專門的法規，保護他們留存下來的老建築和實物。”泉州市人大常委會相關負責人介紹，泉州2022年啟動條例起草工作，歷經兩年打磨，全國首部專門保護華僑歷史遺存的法規應運而生。
根據該條例，泉州馬不停蹄地開展“刺桐僑厝”首輪摸底調查，初步認定682棟華僑建築，今年將基本建立全市華僑歷史遺存名錄。在泉州市鯉城區文旅新街區的規劃建設中，沉寂多時的鯉安信局（20世紀閩南地區知名的僑批局之一）及周邊華僑建築，正迎來原址保護和活化利用的新生機。
“線”上延伸：串聯起保護脈絡
在泉州，對歷史文化的法治化保護，並不局限於一處處遺産點、一棟棟老建築，而是沿着城市陸水網絡不斷延伸，串聯起一條保護脈絡。
“內溝河”是泉州人對市區河道、溝渠約定俗成的叫法，其中的八卦溝、小八卦溝是唐代泉州府子城、羅城遺留的壕溝、池塘，其排水系統為市級文物保護單位，見證了古城的發展變遷。但污泥淤積、黑臭污染等問題，一度成為內溝河水系久治不愈的頑疾。2018年，《泉州市市區內溝河保護管理條例》施行，如一場甘霖，滋潤了乾涸的內溝河治理之田。
“不同於其他城市的內河條例，內溝河保護條例從名稱上保留了‘內溝河’的特色表述，從制度設計上對保護八卦溝、小八卦溝等歷史遺存作了專門規定，既注重內溝河防洪、排澇、景觀功能的保護，又發掘和保護城市歷史文化，彰顯了立法的人文情懷。”泉州市人大常委會相關負責人解讀道。
條例實施後，泉州以內溝河綜合整治提升工程為抓手，投入專項資金，全面開展清淤疏浚，鋪設改造污水管網，同步推進水系生態功能和景觀風貌的修復重塑。經過持續治理，泉州古城內河水質明顯改善，多條昔日黑臭河重現碧波。如今，漫步內溝河兩岸，河水清澈，綠樹成蔭，古老建築倒映其中，一幅人與自然和諧共生的美好畫卷在眼前徐徐展開。
“東西兩座塔，南北一條街”，這裡的“一條街”，指的就是泉州中山路。它是泉州近代最繁華的連排式騎樓建築商業街，街道兩旁的騎樓建築建於上世紀20年代，由海外華僑回鄉所建，見證了泉州商業文化的繁榮與城市風貌的演變。然而，歲月的侵蝕讓它面臨年久失修、消防隱患等諸多難題。《泉州市中山路騎樓建築保護條例》的&&，為騎樓的保護修繕注入“強心針”。
拼版照片：上圖為泉州中山路（資料照片，新華社記者薛鐵軍攝）；下圖為2024年4月10日拍攝的泉州中山路（新華社記者周義攝）。
泉州市人大常委會相關負責人介紹，在騎樓條例調研論證中，針對居民反映的騎樓危房搶修“急”、修繕翻建審批流程“繁”、騎樓修舊如舊工藝“難”等問題，設立修繕、翻建審批綠色通道，建立騎樓修繕、翻建用材指南和傳統技藝工匠名錄等，促進立法為民更有“溫度”。
在條例推動下，政府部門積極行動，一場大規模的修繕整治工程在中山路展開。修繕後的中山路騎樓煥然一新，吸引八方游客，成為泉州文旅融合發展的嶄新亮點。
“面”上統籌：構建全方位保護體系
2022年1月1日，《泉州市歷史文化名城保護條例》施行，這是泉州歷史文化保護立法進程中的又一里程碑事件。從聚焦具體遺産點，到貫通線狀歷史街區，再到實現整體名城風貌保護，泉州構建起一套獨具地方特色的歷史文化遺産保護法規體系，形成“點、線、面”緊密結合的全方位保護網絡。
泉州古城。 新華網發（陳英傑 攝）
泉州市人大常委會相關負責人介紹，名城保護條例將歷史城區、歷史文化街區、名鎮、名村和傳統村落、世界文化遺産、不可移動文物、歷史建築、傳統風貌建築、非物質文化遺産等全面納入保護範疇，彰顯全域性保護的先進理念。同時，條例巧妙平衡歷史文化保護與城市建設發展、文化遺産保護與利用的關係，審慎劃定保護範圍、合理設定禁止規定，為城市未來發展預留充足空間；通過科學規劃，確保古城風貌完整如初，促進優秀歷史文化與現代生活深度融合、相得益彰。
2023年1月1日，作為全國首部促進文化旅游發展的地方性法規，《泉州市文化旅游發展促進條例》正式施行，標誌着泉州的法治化觸角從單純的歷史文化遺産保護，向促進文化旅游融合發展的廣闊領域拓展。
完善的法規體系不僅守護了歷史文脈，更為古城注入了發展新動能。在法規引領下，泉州堅持“保護中發展、發展中保護”的理念，實現文化遺産保護與城市建設、文旅融合的雙贏局面。泉州古城成功入選國家文物保護利用示範區創建名單，西街榮膺“2024年文旅融合創新街區”全國十佳案例，中山路被評為國家級旅游休閒街區。2025年“五一”假期，泉州接待游客總量超700萬人次，游客總花費超60億元，同比增長近三成。
十載砥礪奮進，泉州市人大常委會先後&&7部歷史文化保護法規，佔全市現行地方法規總數的一半以上。這一系列法規，如同一盞盞明燈，照亮了千年古城的文脈傳承之路，使泉州成功趟出一條以良法促善治、保護利用並舉的文化遺産保護新路徑。