核心提示

  今年國慶放假，在重慶高新區生態環境局挂職的王以堯，乘坐高鐵返回成都的路上也沒閒着，仍在電腦上反復打磨關於堅持區域、流域高水平保護，助推成渝地區雙城經濟圈高質量發展的調研報告。而曾蕓風從挂職的四川省宜賓市經濟和信息化局出發回重慶的路上，也接連打了好幾個電話，跟進宜賓和涪陵有關合作的推進情況。

  王以堯來自成都市生態環境局，曾蕓風來自涪陵區經信委，他們都是第三批川渝互派挂職幹部。2022年11月，重慶與四川各向對方派出50名精兵強將，挂職期一年。

  在成渝地區雙城經濟圈建設一線，像王以堯、曾蕓風這樣的互派挂職幹部，把挂職當任職，主動擔當、積極作為，着眼重大政策落地、重大項目加速、重大&&推進、重大改革深化，在現代産業、基礎設施、科技、金融、改革開放、消費、生態環保、公共服務等領域合作中發揮了重要作用。他們始終保持着奮鬥者姿態，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態，攜手並肩，勇毅創新。

  第三批川渝互派挂職幹部成績亮眼

  1 協同建設現代産業體系

  重慶市經信委、四川省經信廳、萬州區、達州市、開州區共同推進萬達開綠色智能鑄造産業園建設。目前該園區已經引進鑄造製造、化工及新材料等領域項目16個，總投資315.5億元。

  2 推動毗鄰地區合作 共建功能&&建設

  ●協調促成資陽牙谷産品進入大足政府採購&&

  ●協調開通跨省公交線路2條

  ●促成組建蠶桑、稻蝦、汽配等多個民營産業聯盟

  ●達成並啟動聯合開發2800畝跨省楠木林項目

  3 取得一批標誌性成果

  ●籌備川渝系列重要會議

  ●優化完善川渝合作機制

  ●建立政策需求、議定事項、工作成果任務閉環落實“三張清單”

  ●推動&&川渝市場一體化建設行動方案、共建重點實驗室實施意見、巴蜀文旅走廊建設行動計劃等政策文件

  數據來源：推動成渝地區雙城經濟圈建設聯合辦公室

  ■ 調度完成160個重大項目並實現全部開工，累計完成投資5628億元，超年度任務目標27個百分點

  ■ 參與篩選248個重大項目，總投資3.25萬億元

  ■ 共同梳理593個雙城經濟圈規劃綱要和相關專項規劃（方案）明確的重點項目593個，總投資5.22萬億元

  四川來渝挂職幹部王以堯——

  保護碧水藍天 首創環境應急“一張圖”

  短短一年挂職時間，能交出什麼答卷？

  持續推出“三評合一”環評審批改革，在全國首創環評“清單式”填報模式；在全國創新建立環境應急“一鍵啟動”機制，推出企業環境應急“一張圖”……這是近一年來，來自四川省成都市生態環境局，挂任重慶高新區生態環境局黨組成員、副局長的王以堯的成績單。

  “川渝一家親，無論是在四川還是重慶，在哪都是為成渝地區雙城經濟圈建設作貢獻。”王以堯説。

  “一鍵啟動”

  快速處置“突發環境事件”

  “梁灘河含谷段水面發現黑色油污……”4月14日上午，重慶高新區一名河長在梁灘河巡河時發現“異常”，立即向該區生態環境局報告。

  重慶高新區智慧環保水利&&前，接到信息的負責人立即按下應急響應鍵。很快，生態環境、公安、應急等部門的工作人員，直奔“事發”現場。

  在一個排污管線旁的窨井裏，工作人員發現了“工業油污”，初步判定是“非法傾倒”。在污水處理廠，環保人員按照廠區的“環境應急一張圖”，逐一查找風險點，並果斷關閉排污閥。在梁灘河發現“油污”的河段，挖機揮動機械手臂，在污水處理廠排污口下游臨時築起攔截壩。在攔截壩的上游河面，工作人員加緊鋪設吸油氈和攔油索。

  兩個多小時後，警報解除。

  這是成渝兩地高新區在西部（重慶）科學城開展的突發環境事件聯合應急演練。

  演練中應用到的“一鍵啟動”“環境應急一張圖”，就是由分管環境應急的王以堯創設，在全國開創先河。

  重慶高新區創新建立突發環境事件“一鍵啟動”機制，通過做好應急處置“五個一”，確保一旦發生突發環境事件，相關人員能按照事先分工迅即到達點位，直接調動資源投入戰鬥，高效搶抓時間科學處置應對。

  “‘一張圖’是指將企業的環境風險點、應急處置措施、緊急&&方式等標注在一張圖紙上，張貼於墻上，一目了然，操作性強。這比鎖在抽屜裏的厚厚的應急預案更實用。”王以堯説，目前，重慶高新區40余家環境風險源企業已推廣“一張圖”。

  環評“清單式”填報

  讓企業省錢又省時

  “確實好，省錢又省時！”前不久，重慶創想車神汽車零部件加工項目負責人以“清單式”填報方式，離線填報環評內容，自動生成24頁環評報告表，僅用7天就完成環評報告編制，只花費兩萬多元。

  要是在過去，編制這樣的環評報告，公司通常會請第三方機構編制上百頁的報告，從編制到送審需要兩三個月時間，花費七八萬元。

  為進一步優化營商環境，王以堯持續推出“三評合一”環評審批，在全國首創環評“清單式”填報模式。

  針對建設項目開工需辦理多項審批，流程多、耗時長的問題，“三評合一”環評審批，將同一建設項目“環境影響評價”“入河（湖、庫）排污口設置論證”“水土保持方案”3個審批事項融入環境影響評價1個事項中進行審批，實行一併編制、一體審查、一次審批。3個事項的申報材料由19項精減到7項，單項最高精減材料63%。截至目前，該局已審批70余個“三評合一”項目。

  今年，重慶高新區在生態環境審批等方面的創新探索，受到生態環境部、市委深改辦關注。此外，為優化生態環境領域營商環境，重慶高新區推出了惠企便民十條措施，積極服務重大項目落地，同時主動指導服務企業碳配額申報，為企業有效節約運營成本。

  撰寫環保調研報告

  助推高質量發展

  今年41歲的王以堯，學環境工程出身，博士畢業於同濟大學。從今年6月起，王以堯就着手研究以環境高水平保護促進高質量發展的課題。他立足於成渝地區雙城經濟圈，放眼國內三大經濟圈，總結國外經濟圈先發展後治理的教訓，思考堅持區域、流域高水平保護，助推成渝地區雙城經濟圈高質量發展的對策。

  為了完成這個報告，王以堯白天上班，晚上加班，整理大量數據，進行分析計算。通過深入的調研和分析，王以堯提出加強四川盆地大氣聯防聯控、加強長江上游流域水資源系統開發與保護等對策建議。

  如在水資源系統開發與保護方面，他分析指出，長江上游水資源相對豐富，但是區域水資源時空分配不均，如沱江流域、岷江流域中游水資源較差，重慶市中心城區、渝西地區、成都市、川中地區、川南地區不同程度缺水。他建議加強過境水資源利用，加快推進渝西水資源配置工程建設，盡快開工建設長征渠引水工程，加強中小水庫建設增強汛期調蓄功能，加強中水回用提高用水效率等。

  目前，王以堯正在對調研報告進行修改完善，準備在合適的時候，提交給有關方面作決策參考。

  重慶赴四川挂職幹部曾蕓風——

  在學習中“取真經” 在實幹中促合作

  9月中旬，經曾蕓風牽線搭橋，重慶市涪陵區大順鎮種植的5公斤高粱，被送到四川省宜賓市五糧液酒廠檢測。如果這批高粱符合要求，涪陵區與五糧液酒廠或許有合作的可能。

  宜賓工業基礎雄厚，營商環境良好。去年11月踏上宜賓這片熱土的時候，來自涪陵區經信委、挂任宜賓市經信局黨組成員的曾蕓風，就下定決心虛心學習，當好聯絡員、實幹者。在將近一年的時間裏，曾蕓風勇啃“硬骨頭”，推動企業環保改造，促進兩地交流合作。

  “在宜賓收穫了友誼、開闊了眼界、錘煉了作風，是一段短暫卻永恒、辛苦卻美好的人生經歷。”曾蕓風説。

  多次登門拜訪

  説服企業環保改造

  這段時間，宜賓市一家鹽業公司正在對鍋爐進行脫硫脫硝改造。在工業排放量方面，這家企業排宜賓市前20位。為了推進環保改造工作，曾蕓風下了不少功夫。

  曾蕓風過去從未分管過工業企業環保改造，這次挂職鍛煉，宜賓市經信局把這副重擔子交給了他。

  這副擔子重，不在於技術難，而在於環保改造會讓企業掏出真金白銀，企業往往有抵觸情緒，工作推進有難度。

  曾蕓風和同事初次到這家企業，希望企業開展環保改造時，老闆只和他們談了20分鐘，説：“改造不安全，而且還要停産，影響生意，可不可以不改？”

  了解到對方負責人的擔心，曾蕓風立即着手做了三件事。

  第一件事，他向宜賓市生態環境局諮詢，了解鍋爐脫硫脫硝的技術問題，並轉達了企業的顧慮。該局有關負責人&&，盡快派技術人員去現場了解情況。

  第二件事，企業環保改造有支持政策，他為這家企業積極爭取，減少技改帶來的停産、減産損失。

  第三件事，為了避免技改期間客戶流失，他與這家企業的大客戶&&，希望他們繼續購買這家企業的産品。

  很快，市生態環境局回話，技改的安全是可控的。在曾蕓風的協調下，環保改造政策支持也有了眉目。同時，他還努力幫該企業包裝項目，爭取資金支持。

  之後，曾蕓風再與同事去這家企業時，老闆的態度發生了明顯轉變。

  “這次改造，只需要兩三個月。如果不改造，今後企業若出現環保預警，每年減産、限産、停産都是三四十天，這個損失更大。”曾蕓風現場為老闆算起大賬，老闆連連點頭。此外，為盡可能減少企業損失，曾蕓風提議3&鍋爐實行輪流改造。

  “設身處地為企業着想，真心實意為企業服務，才能獲得信任和支持。”曾蕓風説，目前，他已牽頭推進了8家企業的環保改造。

  學習專班抓産業

  增長閱歷和見識

  宜賓是四川省經濟副中心，地區GDP僅次於成都市、綿陽市，工業經濟僅次於成都市。

  曾蕓風很珍惜這次挂職機會。到宜賓之後的兩個月時間內，他走遍了宜賓的10個縣區，走訪了30多家企業，深入了解産業發展狀況。

  “每個有潛力的産業，都成立了專班，全力推進，這是宜賓工業發展強勁的重要原因。”曾蕓風説，白酒、動力電池、光伏、數字經濟是宜賓的四大支柱産業。宜賓成立了由經信局幹部、企業家、專家等組成的專班，從産業招商到落地服務，全流程跟進。

  在專班推動下，宜賓的工業在選好賽道之後，全産業鏈推進。同時，宜賓還引進12所大學，目前在校學生近10萬人，圍繞全市主導産業設置專業，培養人才。

  曾蕓風介紹，目前，世界級優質白酒産業集群、全球一流的動力電池産業集群在宜賓已然成形，國家級晶硅光伏産業集群、全國同類城市領先的數字經濟産業集群也已具雛形。

  “值得學習的地方很多，感謝組織給了我這次學習和鍛煉的機會。”他説。

  建好聯絡橋梁

  促進交流合作

  涪陵區大順鎮森林覆蓋率72%以上，水資源豐富，出産的大米、高粱、黃精、靈芝等，遠近聞名。

  5公斤高粱被送到宜賓五糧液酒廠後，曾蕓風就一直在等消息。宜賓與涪陵的這次合作意向，是經曾蕓風牽線搭橋，涪陵區委有關負責人去宜賓考察後達成的。

  挂職以來，在曾蕓風的推動下，重慶與宜賓的幹部開展了高頻次的走訪交流，如促成了重慶市政府駐川辦事處有關負責人到宜賓調研工業經濟，協助宜賓市委主要領導赴重慶調研智能網聯新能源汽車産業等。

  涪陵區的工業基礎也比較良好，其造船業歷史悠久。在曾蕓風的協助下，宜賓市有關負責人前往涪陵區考察，目前雙方正深入磋商合作事宜。

  曾蕓風説，希望能把學到的好經驗帶回涪陵，為涪陵工業經濟高質量發展，為川渝兩地經濟協同聯動發展，盡自己的一份力。