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瞭望|兔年開春拼經濟
2023年02月07日 17:05 來源: 瞭望

  山東港口青島港大幹迎新春,力奪“開門紅”。圖為一艘集裝箱貨輪駛入青島港前灣集裝箱碼頭(2023年1月27日攝) 李紫恒攝/本刊

  重大項目是地方經濟發展的重要載體,加快重大項目建設、擴大高質量投資,一直是各地穩增長的關鍵抓手之一

  一系列優化營商環境新舉措,為各地招商引資注入底氣,給企業吃上定心丸

  各地陸續召開的“新春第一會”,紛紛拿出實招重招,推進人才引育工作,釋放唯才是舉、求賢若渴的強烈信號

  文 |《瞭望》新聞周刊記者 李松 賈雯靜 錢沛杉

  一年之計在於春。1月28日,農曆癸卯年首場國務院常務會議要求,持續抓實當前經濟社會發展工作,推動經濟運行在年初穩步回升;推動消費加快恢復和保持外貿外資穩定,增強對經濟拉動力。

  與此同時,各地紛紛&&促增長措施或召開“新春第一會”,鼓士氣、劃重點,圍繞擴大內需、優化營商環境、激發市場主體活力、推進創新深化等經濟發展工作作出部署安排。

  號角已經吹響,2023年各地將如何全力拼經濟?

  繪藍圖

  1月28日,廣東省召開全省高質量發展大會,這場“新春第一會”為廣東經濟高質量發展吹響了衝鋒號,共有超過500名企業家線下參加,會議以視頻直播形式延伸至全省各地市、縣(市、區),分會場參會人數達2.5萬人,是近年來廣東省規模最大的一次會議。

  “推動高質量發展是廣東的根本出路。”廣東省委書記黃坤明在會上向全省強調。

  除廣東外,上海、江蘇、浙江、重慶、安徽、湖南等省市也紛紛召開“新春第一會”。上海召開2023年全市優化營商環境建設大會強調,紮實抓好優化營商環境各項工作的落地落實,更好引導社會預期,大力提振發展信心,加快推動高質量發展,為經濟社會平穩健康發展提供有力支撐。

  江蘇省委常委會召開會議,進一步研究做好江蘇省一季度經濟社會發展工作。會議強調,一季度是全年經濟的風向標。

  浙江省委召開全省深入實施“八八戰略”強力推進創新深化、改革攻堅、開放提升大會。浙江省委書記易煉紅在會上要求加快打造高水平創新型省份,推動以數字經濟引領現代化産業體系建設取得新的重大進展。

  重慶市把建設成渝地區雙城經濟圈工作推進大會作為“新春第一會”,強調爭當西部地區高質量發展排頭兵,打造具有全國影響力的科技創新基地,勇當內陸省份改革開放探路先鋒,加快建設高品質生活示範區,在唱好“雙城記”、共建經濟圈上扛起新使命、譜寫新篇章。

  安徽、湖南等多地在春節假期後第一個工作日,積極推動改進工作作風、為民辦實事、為企優環境,開展“新春訪萬企、助力解難題”“優環境、穩經濟”等活動。

  “新春第一會”所釋放出的信號,與多地政府“一號文件”全力拼經濟的基調形成呼應:上海市印發《上海市提信心擴需求穩增長促發展行動方案》、江蘇省印發《關於推動經濟運行率先整體好轉的若干政策措施》、重慶市印發《重慶市加力振作工業經濟若干政策措施》……

  通過“新春第一會”的具體部署安排,也可洞悉今年地方穩經濟的重點、着力點。細看各地提出的“任務清單”,擴大內需均被放在重要位置,從恢復和擴大消費、擴大有效投資到釋放城鄉協調發展潛力,各地着力細化實化各項擴內需政策,暢通經濟循環。

  值得一提的是,在上述地方提出的一攬子政策中,不乏真金白銀的激勵舉措。比如重慶市提出,對獲批國家“小巨人”、製造業單項冠軍等企業獎勵50萬元至200萬元;河南省提出,鼓勵各地&&促進汽車消費的惠民政策,將購車補貼政策延續至2023年3月底,對在省內新購汽車按購車價格的5%給予消費者補貼,最高不超過10000元/&,省、市級財政各補貼一半。

  多地“新春第一會”強調政策靠前發力,釋放出“開年就是開工、開工就要實幹”信號,力爭取得全年“開門紅”。

  抓項目

  重大項目是地方經濟發展的重要載體,加快重大項目建設、擴大高質量投資,一直是各地穩增長的關鍵抓手之一。

  2022年,全國固定資産投資同比增長5.1%,資本形成總額對經濟增長的貢獻率超過50%。新的一年,各地新老基建齊抓共進,一批重大項目投資計劃浮出水面——

  據媒體粗略統計,節後兩個工作日,即2023年1月28日、29日,河南、陜西、福建、廣東、湖南、江蘇、遼寧等多地均有重大項目集中開工,項目總數超過3900個,總投資額度超過4.1萬億元。

  河南、陜西等地都從省級層面展開部署。1月28日,河南省第七期“三個一批”項目建設活動舉行,各省轄市、濟源示範區、航空港區和各縣(市、區)同步舉行“三個一批”項目建設活動。據統計,全省集中開工項目1271個,總投資1.6萬億元。

  同一天,陜西省委、省政府在西安舉行2023年一季度重點項目集中開工活動,共啟動一季度開工省市重點項目795個,總投資5646億元,同比增長26.3%。

  與此同時,多個城市也集中上馬了一批項目,涉及投資規模均在百億元級別,廣州、深圳、長沙等一線城市或新一線城市的重大項目投資規模都在千億元以上。

  從各地公開表述來看,抓項目、促投資、穩增長成為關鍵詞,多地表態力爭一季度實現“開門紅”。

  與往年不同,今年各地重大項目發力重點是産業項目。其中,先進製造業、現代服務業、科技創新相關領域成為熱點。

  比如,河南省此次集中開工以産業項目為主,産業項目投資佔總投資額逾7成。其中,先進製造業項目701個、總投資9065億元,現代服務業項目137個、總投資1841億元,數字經濟項目65個、總投資530億元。

  陜西省開工項目主要圍繞創新驅動、産業發展、綠色低碳轉型、民生保障等領域重點謀劃。據陜西省發展改革委介紹,2023年,陜西省將繼續推進高質量項目建設,省級重點項目中,先進製造業項目年度計劃投資額較去年增長41%,帶動産業項目個數佔項目總數的82%、項目投資額佔投資總額的68%。

  江蘇無錫、連雲港兩地此次集中開工的均為重大産業項目。其中,無錫開工的項目涵蓋新能源、新材料、高端裝備等多個領域,契合當地産業集群發展方向。遼寧大連今年謀劃儲備推進的重大項目中,綠色石化和精細化工、新一代信息技術、高端裝備製造、新能源等産業項目數量佔比達到52%,同比增長40.2%。

  近期,全國多地發布了2023年重點項目建設投資計劃,其中廣東、浙江、河南、福建等地計劃投資規模均在萬億元以上。

  不少地方今年重點項目投資加碼。江蘇2023年度省級重大項目清單確定了220個項目,年度計劃總投資5666億元,較上一年增加76億元。四川成都市政府日前發布《成都市2023年重點項目計劃》,全市擬編列重點項目共900個,總投資24425.1億元,年度計劃投資3511.8億元。其中,年度計劃投資較2022年增加36.9億元。

  國家發展改革委固定資産投資司司長羅國三近期&&,短期來看,基礎設施投資穩定增長對擴大國內需求,應對經濟下行壓力具有重要作用;長期來看,一批既利當前、又利長遠的重大基礎設施項目開工建設,為增強投資對優化供給結構的關鍵作用、推動高質量發展提供了有力保障。

  優環境

  “有個重要的會,關乎今年全年的工作。”四川省眉山市政府駐上海經濟合作局副局長李威春節返崗後,參加的第一個會議是招商引資動員大會。

  眼下,不僅眉山市,全國各地在春節假期後的首個工作日,都圍繞市場化、法治化、國際化方向,召開以優化營商環境為主題的相關會議和企業家座談會。釋放了步履不停優化營商環境、堅定落實兩個毫不動搖的鮮明信號。

  《上海市加強集成創新持續優化營商環境行動方案》《江北區促進民營經濟高質量發展12條》等文件&&,從內外兩側同時發力,對2023年優化營商環境工作進行系統部署。

  一方面,立足國內大循環,培育完善的對內營商環境。

  ——優化政務環境。從轉變政府職能出發,持續深化“放管服”改革和商事制度改革;推進投資審批和工程建設項目審批制度改革。此外,多地特別強調,要用好數字化手段。其中上海市指出,要加快推進區塊鏈、人工智能等技術的全場景應用,構建線上線下全面融合的服務體系。

  ——優化市場環境。圍繞市場主體的痛點堵點問題,運用減稅降費等多重措施,降低市場主體經營成本和融資成本;推進市場監管領域“非必要不檢查”“非必須不處罰”;對國企民企在各方面一視同仁;加強社會誠信體系建設。

  ——優化法治環境。堅持依法辦事,科學精準執法,健全行政裁量權基準制度,集中整治任性執法、選擇性執法、運動式執法等行為;對亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要問題發現一起、處理一起;加快對政策文件的制定清理,加強一致性評估。

  ——優化要素環境。包括優化土地要素保障方式、穩定電力要素供給、提高勞動力保障水平、拓寬資金供給渠道、增強技術要素保障能力、推進數字化助企賦能。在重慶江北區,政府支持企業數字化轉型,可最高給予500萬元獎勵。

  另一方面,立足國際循環,營造良好的涉外營商環境。

  “在華在粵35年,寶潔再出發,我們對中國市場充滿信心。”寶潔(中國)有限公司相關負責人在新春開年廣東全省高質量發展大會上&&。

  在華外資企業的不斷壯大,是對廣東優化營商環境的肯定。今年,廣東省再出新政策,從打通制約人流、物流的堵點入手,積極踐行“智慧海關、智能邊境、智享聯通”;支持佛山、肇慶等地申建綜合保稅區,推動綜合保稅區與自貿區統籌創新發展。

  北京市提出,2023年要加快建設國際科技創新中心、完善創新生態體系、全面深化改革開放,大力提振市場信心、開展自貿區提升行動。

  上海市提出,大力推動外貿穩規模、優結構,加快發展服務貿易、數字貿易,發揮好進博會在商品服務展示交易、投資貿易洽談、技術解決方案推廣等方面的積極作用。

  天津市提出,實施濱海新區高質量發展示範引領行動,加快構建與國際通行規則相銜接的制度體系,更好支持企業參與國際競爭,紮實推進服務業擴大開放綜合試點……

  一系列優化營商環境新舉措,為各地招商引資注入底氣,給企業吃上定心丸。四川省廣元市,當地國家非遺白花石刻接到新年第一個海外訂單,企業活力在政策牽引下逐步顯現。

  引人才

  拼經濟,拼的是人才。

  1月25日下午,廣東省首趟由政府組織的返崗專車駛入廣東省中山市的TCL空調器中山二廠。TCL空調事業部製造中心工廠廠長向民軍舉起手中的喇叭:“回家的朋友們,歡迎你們!”

  這一天,由中山市人社局組織的5輛返崗專車分別抵達南頭、小欖,為中山市帶回了近200名企業技術骨幹和管理人才。

  浙江省杭州市則一方面“留人”,一方面外出“搶人”。春節前,杭州發布“搶先機、拼經濟”30條政策,推出暖心關愛用工、消費增長、産業鏈穩增長、“雙百雙千拓市場”、擴投資攻堅五大行動。緊接着,大年初三,杭州舉行浙商座談會,邀請富春控股、圓通速遞、極飛電子等10位在外浙商“回家看看”。

  1月29~30日,杭州在吉首市、瀘溪縣連續兩天舉辦招聘會,各招聘小分隊還將前往河南洛陽宜陽縣、新安縣、嵩縣,山西平遙、運城,安徽亳州等地開展招聘工作。

  “搶人”大賽在新春開跑,將貫穿全年。各地紛紛拿出實招重招,釋放唯才是舉、求賢若渴的強烈信號。

  “一出浦東機場,就到國際人才港。”1月29日,新春開工第二天舉行的上海市浦東新區人才工作會議上,浦東新區區委常委、組織部部長彭琼林提出這樣一句口號。

  新春伊始,上海市浦東新區聚焦戰略科技人才發布“1+1+N”人才政策體系,率先打造“國際人才發展引領區”。其中,“明珠計劃”專項政策提出面向全球引進一批站在國際科技前沿、引領科技創新的海外高層次人才;首個以“院士”為對象的人才政策——院士專項政策(院士八條),以一系列的政策加持和資金補貼,鼓勵引進培育院士,支持院士創新創業等,讓更多“最強大腦”為打造社會主義現代化建設引領區貢獻才智。

  2023年,山東省計劃加快建設科教強省人才強省、山西省將“加快引育高素質人才隊伍”放在政府工作報告的重要位置、河南省計劃深入實施“中原英才計劃”、青年人才倍增行動、頂尖人才突破行動促進人才匯聚中原……新春過後,各地“人才引育大戰”已陸續拉開帷幕,以人才引領高質量發展成為趨勢。

  擘畫2023年經濟社會發展新藍圖,技能人才大有可為。新春開年之際,各地也多措並舉推進高技能人才隊伍建設。

  1月29日,粵港澳大灣區高技能人才教育培訓基地(廣州南華工貿高級技工學校)項目現場,工人們已經整裝上陣投入到工程建設之中。該校去年啟動建造,一期工程計劃今年7月竣工,9月正式投入使用。該校將建成與區域經濟建設和發展相適應的示範性技工學校,助力粵港澳大灣區建設高水平人才高地。

  技能人才是支撐中國製造、中國創造的重要力量。遼寧、四川、江西、雲南、廣西等各地研究&&加快高技能人才隊伍建設措施,推動技能人才規模持續壯大,技能人才素質大幅提高,高技能人才數量、結構與社會主義現代化國家建設進程相適應,打造高質量人才高地。

編輯: 李海嵐
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