成渝金融法院要推動成渝地區雙城經濟圈內優質金融法治資源整合，探索建立貫通立法司法機關、監管機構、行業協會、科研機構和高等院校等的金融司法協同治理機制，實現數據協同、政策協同、資源協同和智力協同。

　　《瞭望東方周刊》記者劉恩黎、周聞韜、朱高祥 編輯陳融雪

成渝金融法院立案窗口（成渝金融法院供圖）

　　1月3日，全國首家跨省域管轄的專門法院——成渝金融法院受理首案，備受關注。

　　“設立成渝金融法院是成渝地區雙城經濟圈建設共建共用的重大顯著成果，是黨中央賦予的重大政治任務。”成渝金融法院黨組書記、院長何東寧表示，該院將緊扣金融服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三大任務，充分發揮金融審判職能作用，為保障國家金融戰略實施、維護區域金融安全、服務西部金融中心建設提供有力法治保障。

　　受訪的業內人士紛紛表示，成渝金融法院的落地，將進一步強化成渝雙城經濟圈法治保障，助力金融發展。

　　受理首案

　　1月3日，成渝金融法院受理“首案”。其中，一審案件首案在成都辦公區受理，二審案件首案在重慶辦公區受理。

　　據《瞭望東方周刊》了解，成渝法院受理的一審首案案由為證券虛假陳述責任糾紛。原告係二級市場的普通投資者，被告係一家在上海證券交易所發行股票的上市公司，住所地為四川省遂寧市。原告以被告的虛假陳述行為對其造成投資損失為由，向法院提起訴訟，要求被告賠償其投資、傭金、印花稅等損失共計24萬余元。

　　二審首案案由為金融借款合同糾紛。一審中，某銀行起訴請求借款人彭某歸還借款本金、利息以及實現債權産生的律師費等。一審判決作出後，某銀行認為一審判決僅認定律師費為前期實際支付的4000元，未將《委託代理協議》中約定的風險代理費作為律師費進行認定存在錯誤，故提起上訴，請求改判支付其律師費1.2萬余元。

　　此間，重慶銀保監局相關負責人表示，隨著各地金融案件數量增加、新型案件不斷涌現，為防范化解金融風險隱患、維護經濟金融安全，成立跨省域管轄法院是司法制度的有益探索。

　　成立成渝金融法院，一方面能提高金融審判的專業性、獨立性和高效性，通過對金融民商事案件和涉金融行政案件集中管轄，實現金融糾紛更高層次、更加專業、集中地化解，有助于提升金融審判效率、統一金融審判尺度，為金融活動提供明確的指引和遵循，為金融業穩定有序發展提供更加公平、公正、透明和高效的法治環境。

　　另一方面，有利于整合金融司法資源，提升金融監管與金融審判聯動效率，促進資訊互通、資源共用，為協同打擊“逃廢債”行為、推動金融糾紛多元化解決機制建設、維護金融消費者合法權益提供更加堅強有力的保障。

　　零的突破

　　成渝金融法院的設立可追溯到2021年10月，黨中央、國務院印發《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，明確提出成渝地區共建西部金融中心的戰略定位和設立金融法院。

　　隨後，2022年初，中央全面深化改革委員會審議通過《關于設立成渝金融法院的方案》。同年2月28日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過《關于設立成渝金融法院的決定》，對成渝金融法院的案件管轄范圍作了原則性規定。

　　9月28日，成渝金融法院揭牌，分別在重慶市、四川省成都市設立辦公區。其中，重慶辦公區位于渝中區，地處新華路與打銅街交叉口，成都辦公區位于成都興隆湖畔，天府新區紅梁街55號，地處天府中央法務區核心地帶。

　　直到近日，隨著首任院長的任命，副院長、各庭負責人、審判員也相繼到位，成渝金融法院終于進入實質運作階段。

　　“成渝金融法院核定中央政法專項編制180名，首任院長由最高法院選派，其他副院長從中、基層法院院領導選派。”據該院黨組成員、副院長、政治部主任成春介紹，法官主要從重慶、四川兩地高、中兩級法院長期從事金融審判、民商事審判和行政審判，經驗比較豐富的法官中各選任23名，平均年齡44.4歲，其中7人獲評全國優秀法官、黨建先進個人等省部級以上表彰獎勵。

　　西南政法大學金融創新與法制研究中心執行主任盛學軍評價稱：“成渝金融法院是為探索跨省域集中管轄金融案件而設立的全國首家專門法院，實現了金融法院在跨省域管轄上零的突破，是服務保障國家金融戰略實施、防范化解金融風險、完善中國特色金融司法體係、維護金融安全的重大制度安排，對促進成渝地區雙城經濟圈健康發展具有重要意義。”

　　應管盡管

　　根據最高人民法院的規定，成渝金融法院管轄的轄區內涉金融民商事案件主要有七類，包括證券、期貨交易、營業信托、保險、保理、金融借款合同、銀行卡、融資租賃合同、典當等金融民商事糾紛；資産管理業務、私募基金業務、外匯業務、徵信業務等其他金融業務引發的金融民商事糾紛；涉金融機構的與公司有關的糾紛；以金融機構為債務人的破産糾紛；金融民商事糾紛的仲裁司法審查案件；申請認可和執行港澳臺法院、外國法院金融民商事糾紛裁判案件；境外相關金融活動損害境內投資者合法權益的有關案件和轄區內金融基礎設施機構所涉金融民商事案件。

　　何東寧表示：“立足‘一個金融法院’定位，要確保成渝金融法院對重慶市以及四川省屬于成渝地區雙城經濟圈范圍內的金融案件做到‘應管盡管’，確保兩地金融案件裁判尺度統一，確保成渝金融法院更好服務保障成渝地區雙城經濟圈和西部金融中心建設。”

　　據成渝金融法院黨組成員、副院長彭貴介紹，為做好司法便民工作，該院將充分採用“線下+智能+互聯網”訴訟模式，依托信息化手段，實現訴訟服務24小時“不打烊”。有申請立案需求的群眾可以選擇到院現場申請或通過微信小程式“人民法院線上服務”點選“成渝金融法院”進行申請立案。起訴時只需提交符合規定的訴狀、身份證明材料、證據材料、地址確認書等即可完成立案申請。選擇來院申請立案的群眾可就近選擇重慶或成都任一辦公區遞交立案申請即可，法院將自行完成內部流轉。

　　值得一提的還有，為打好矛盾糾紛化解的“組合拳”，成渝金融法院結合金融審判特點設置了老馬工作室、代表委員聯絡室及行業特邀調解室，為當事人提供多元化糾紛解決途徑，推進矛盾糾紛在源頭化解。

　　“與訴訟相比，調解具有效率高、成本低、效力強、兌現好的特點。”彭貴説。

成渝金融法院（成渝金融法院供圖）

　　多方協同

　　何東寧提出，成渝金融法院要推動成渝地區雙城經濟圈內優質金融法治資源整合，探索建立貫通立法司法機關、監管機構、行業協會、科研機構和高等院校等的金融司法協同治理機制，實現數據協同、政策協同、資源協同和智力協同。

　　據悉，為深化聯動，營造金融高品質發展良好生態，在成渝金融法院成立之前，重慶銀保監局與人民銀行重慶營管部，以及當地市級人民法院、市金融監管局、市國資委等部門聯合建立了金融審判與金融監管聯席會議制度，搭建了良好的溝通協作機制；每年輪值召開會議，定期研討金融法治建設及金融監管履職過程中出現的新問題、新情況，交流金融行業普遍反映、比較突出的司法審判疑難症結問題，消除分歧、統一認識，為行業發展營造了良好的司法環境。

　　比如，2020年重慶多部門聯動制定了《關于全面推進重慶市金融糾紛多元化解機制建設的意見》，要求轄內銀行保險機構指定部門推動糾紛多元化解工作，將糾紛多元化解工作納入本單位消費者權益保護工作績效考評內容，通過調解方式高效解決金融糾紛。這也為當地金融監管部門和法院常態化聯動，建立了良好基礎。

　　受訪的業內人士也提出，作為全國首個跨省域管轄法院，成渝金融法院在機制創新的過程中將面臨新的探索。

　　首先，關于管轄的確定。金融法院作為專門法院，盡管全國人民代表大會常務委員會《關于設立成渝金融法院的決定》對案件管轄范圍有明確的規定，但在司法實踐中，難免會存在一些對管轄權的不同認知和理解，因此，在實踐中，有必要進一步完善對管轄權的界定。

　　其次，關于裁判的執行。由于雙城經濟圈包括重慶市中心城區、27個區（縣）及開州和雲陽的部分地區，還有四川省的15個市，因此，在裁判的執行方面，可能需要協調好重慶、四川兩地屬于成渝雙城經濟圈范圍內各級法院的執行協作。

　　第三，金融案件具有一定的特殊性，存在案情及法律關係復雜，案涉金額較高等問題。面對復雜多樣的金融案件，審判人員需和金融監管人士聯動，既要有專業分工，又要進行集中管轄、各揚所長，以構建公正、高效、權威的金融審判體係。

　　此外，金融法院的設立最終還要基于司法成本與效率的權衡，只有相關效果在實踐中得以驗證，未來推廣才具備扎實的基礎。