半月談記者 李勇 韓振 楊仕彥

　　2022年前三季度，全區實現地區生産總值238.3億元，同比增長5.4%，增速居重慶全市首位。2022年1月～11月，全區規上工業增加值同比增長16.9%，位居全市第二，繼續保持高速發展態勢……這份靚麗的“成績單”，來自老工業基地、一度因“失鋼”而陷入困境的重慶市大渡口區。

　　大渡口，因“鋼”而生，因“鋼”而興，卻也曾因“鋼”而一蹶不振。“先天不足、後天難補”的自卑心理長期困擾大渡口發展，使這個工業老區步履維艱。2022年以來，大渡口區深入梳理發展脈絡，全面分析自身優劣勢，將解放思想作為首要任務，通過正向激勵和負向約束，激發黨員幹部擔當作為，推動老工業基地變身新興産業聚集地，讓老舊小區重新煥發出生機活力。

　　破除信心不足困境

　　1965年，大渡口因重鋼設立行政區劃，成為國家重要的鋼鐵工業基地。2011年9月，重鋼大渡口生産主線完成環保搬遷。從2010年至2012年，大渡口區的工業總産值一度下降至約佔全區生産總值的三成，這個全國聞名的老工業基地隨之陷入信心不足的困境。

　　重鋼環保搬遷後，大渡口區幹部一度幹得很努力，但是經濟體量在主城都市區始終墊底，考核排名始終靠後，加之地方小、基礎弱、資源稟賦差，自卑心理就開始蔓延。不少幹部存在“只要不出錯、寧願不幹事”的消極心態，認為大渡口就這麼個現狀，一時半會兒也難以改觀，幹了也是白幹；有些人甚至還抱有“幹事越多風險越大”的心態，這些消極心態導致“不求有功、但求無過”等懈怠行為。

　　“思想理念問題是制約大渡口轉型發展的主要因素，我們的首要任務是要解放思想、轉變作風，由此激發幹部與企業的能動性。”大渡口區委書記余長明説，2022年以來，全區開展“解放思想轉作風、狠抓項目促發展”專項行動，並制定任務清單，通過正向激勵和負向約束等措施，把不擔當、不作為、不實幹的幹部調整下來，為敢擔當、善作為、肯實幹的幹部騰出位子。同時建立容錯糾錯機制，綜合幹部主觀因素、客觀能力等，讓敢作為、真作為的幹部得到更好呵護，多舉措激發黨員幹部擔當作為。

　　據統計，通過開展此次行動，44名敢擔當、善作為、肯實幹的幹部得到提拔重用；3名幹部因為不作為或懶政等原因受處分；2名幹部因容錯糾錯機制而受益。

在位於大渡口區文創産業園的重慶虬龍科技有限公司內，工人在生産車間忙碌 唐奕 攝

　　新興産業集群加速形成

　　重點項目是經濟發展的生命線。專項行動中，大渡口區每季度開展一次觀摩拉練、舉行一次開工儀式、進行一次排位通報、組織一次會議發言、進行一次推進情況分析，形成真抓實幹、比學趕超的濃厚氛圍。同時，每季度開展“紅旗單位”“灰旗單位”和“紅旗科室”“灰旗科室”評選，打造良好營商環境。

　　“通過專項行動，黨員幹部招商引資的熱情高漲，服務企業的意願增強，轄區內産業空虛現狀改善，提檔升級步伐逐步加快，新興産業集群加速形成。”大渡口區發改委主任杜位彬介紹，2022年全年大渡口區累計簽約招商項目60個，合同投資額355億元，同比增長18%，全面完成全年目標任務。

　　除了通過招商引資做大增量，大渡口還在存量上做文章。大渡口區建橋工業園的重慶國際複合材料股份有限公司車間內，智能化生産線正在有序運行。“以前這裡的生産線主要依靠人工，在區政府的鼓勵和支持下，我們進行了智能化改造，人均後端産量從0.9噸上升至1.7噸。”該公司工程師涂怡然説，相關部門工作人員主動上門服務，解決企業生産經營中的困難，為企業發展注入了信心。

　　這家主要從事節能汽車輕量化和風電複合材料産品生産的企業，是大渡口新材料産業集群中的一員。“如今，大渡口正着力打造大數據智能化、大健康生物醫藥、生態環保、新材料、重慶小面五大百億級産業集群。”大渡口區經信委主任袁利説，重鋼的搬遷為大渡口産業轉型帶來空間，大渡口以建橋工業園區為重要載體，以“專精特新”龍頭企業為核心，大力實施産業集聚工程和能級提升工程，推動工業經濟提質增效。

在位於大渡口區建橋工業園的中元匯吉生物技術股份有限公司內，技術員在研發中心工作 唐奕 攝

　　統計數據顯示，2022年大渡口區大數據智能化産業集群全年全産業營業收入預計實現123.6億元，增長21.8%；大健康生物醫藥産業全年全産業營業收入預計實現130億元，同比增長35%；生態環保産業全年全産業營業收入預計實現76.2億元，同比增長15.2%。

　　老舊小區面貌煥然一新

　　老舊小區作為老工業基地的典型特徵，普遍存在臟亂差等問題。大渡口以解放思想專項行動為契機，在加大投入力度的基礎上，積極引導開展群眾自治，使轄區內老舊小區面貌煥然一新。

　　滬漢社區位於大渡口區新山村街道，小區樓房多建於上世紀八十年代。半月談記者在該社區走訪看到，橙色的房屋外墻、紅色的陽&外側、白色的窗戶有機融合，地面上造型獨特的金屬座椅，隨處可見的運動設施，讓這個小區充滿了生機與活力。

　　55歲的滬漢社區老居民張正秀經營着一個熟食攤。“我在這裡住了十幾年，眼看著這裡一天天變好。”她指着腳下的石板路説，以前是臟亂差的小馬路，現在成了乾淨整潔的步行街；以前社區裏的房子外面破損嚴重，管線也很雜亂，車輛亂停亂放情況很嚴重，現在煥然一新，人流量明顯增加，自己的生意也比原來好了很多。

　　余長明告訴半月談記者，大渡口在促進産業轉型的同時，加緊補齊民生領域短板，在人居環境、教育、醫療、養老、交通等關係群眾切身利益和獲得感的重點領域，精準提供高品質公共服務。以老舊小區改造為例，大渡口從硬體、軟體等入手提升社區品質，改造房屋建築、公共空間、服務設施，打造社區活動室、社區勞模館等公共文化空間。

　　“在老舊小區改造過程中，區裏還充分發揮群眾自治作用，讓群眾成為社區主人。”滬漢社區黨委書記王迪告訴半月談記者，滬漢社區改造涉及房屋共計11棟、居民416戶。“房屋的外墻，體育設施的選擇及擺放，公共文化空間的打造等，只要符合相關法規，都由群眾自己説了算，大家維護小區環境的自覺性與積極性越來越高。”（參與采寫：朱高祥）編輯：原碧霞