新華網重慶5月28日電（劉磊）“九龍坡區市場主體居重慶全市第一。”今年剛開年，重慶市九龍坡區召開服務企業高品質發展大會，在《2021年全區市場主體發展報告》中交出了一份“高分卷”——
數據顯示，2021年，九龍坡區新登記市場主體4.6萬戶、總量達22.5萬戶，增量、總量均居全市第一。
22.5萬戶市場主體都選擇同一地落戶，背後折射出的是營商環境的向好。近年來，九龍坡區持續推進“放管服”改革，優化營商環境，跑出了高品質發展的“九龍坡加速度”。
生態九龍，美麗印象。新華網發（張樺 攝）
“刀刃向內”改革跑出“九龍坡速度”
開辦一家企業從遞交申請材料到拿到營業執照要多久？在九龍坡，如今的答案是一般情況1天，最快只需要2小時即可。
重慶普隆城市建設發展有限公司搭上過這輛“快車”。開辦企業當天，該企業負責人早上6點在“渝快辦”App上完成了人臉識別，9點到了辦事大廳提交資料後，10點過就拿到了包含稅控盤、公章、發票等資料的“大禮包”。
效率是企業的生命。“但在幾年前，像重慶普隆城市建設發展有限公司一樣開辦企業，要往返不同層級、不同部門，分別辦理多個證件，每個證又要提交若幹材料，沒有一個月完成不了。”九龍坡區相關負責人介紹。
改變出現在這幾年。
“2020年以來，九龍坡區在全市首推‘一網通’全流程開辦企業。”九龍坡區發改委副主任余倩介紹，開辦企業可以通過“一網通”實現“一網通辦、一窗領取、一次提交、一日辦結”。
不只是開辦，還包括經營、建設、退出……更多便利企業的制度改革正在九龍坡加快推進。
例如在項目建設環節，九龍坡優化了辦理建築許可改革，在全市率先設立工程建設項目審批服務大廳綜合服務窗口，建立“一個窗口”工作規程，實現前臺後臺銜接互動，相關審批事項全部納入綜合窗口並聯辦理。同時設置“小型低風險項目”專窗一次受理等服務。
重慶優夢建築租賃有限公司是當地第一個“吃到螃蟹”的企業。
去年底，該公司在九龍坡區陶家鎮投資建設的“優夢建築陶家基地”取得了不動産權證，項目從立項用地到投産使用勘察、施工圖設計審查、規劃許可、施工許可、竣工驗收等全流程手續辦理時間僅花了37天。
這些“刀刃向內”的政府改革帶來的變化，讓中小微企業真切感受到“減費用、減時間”落在了實處。“作為九龍坡首個全流程享受小型低風險優惠政策的項目，公司在手續辦理方面共花費9萬左右。”重慶優夢建築租賃有限公司企業代表算了“一筆賬”，“如按照一般建設項目辦理程式，相關費用則約288萬。”
九龍坡區政務服務大廳內，市民正在辦理業務。新華網 劉磊 攝
政府“這只手”推動企業走出困局
一方面在審批流程上做“減法”，另一方面在服務內容上做“加法”。這是九龍坡為優化營商環境打出的“組合拳”。
重慶輝騰能源股份有限公司創始人沈正華是九龍坡給出的政策福利的受益人之一。
去年底以來，該公司積極響應國家“碳達峰、碳中和”戰略，在重慶市大渡口、沙坪壩、梁平區等10多個區縣達成公共機構屋頂光伏投資意向。由于這些項目由企業一次性投資建設和運營，投資金額巨大，資金短缺嚴重。
一分錢難倒英雄漢。手裏拿著訂單，資金上卻捉襟見肘，那時，沈正華腦海裏蹦出的就是這句話。
正當沈正華一籌莫展之際，此時柳暗花明。他通過政府部門的金融政策宣傳了解到，該項目屬于人民銀行碳減排政策工具的支援范疇。在興業銀行重慶分行綠金部和九龍坡支行多次到府溝通後，輝騰能源與銀行達成光伏能源融資戰略合作意向，解決了企業燃眉之急。
沈正華的事例並非個例。融資難、融資貴一直是中小企業發展過程中遇到的瓶頸之一。當地學者表示，小微企業融資難主要表現在銀企雙方資訊不匹配、放貸限制多、費用高、時間長等方面。
在此背景下，需要政府“這只手”在一些關鍵時刻對企業“推一把”“幫一把”。
“近年來，九龍坡區加強了普惠金融建設，持續改善中小微企業的融資環境。”余倩介紹，其中包括引導金融機構加大信貸支援力度、大力促進銀企對接、完善普惠金融平臺提升金融服務品質、設立金融服務港灣等。
其中，在促進銀企對接方面，今年3月九龍坡舉辦了政銀企融資服務對接會，會上11家中小微企業與11家銀行集中簽約，獲得授信55億元。同時，定期收集區內企業融資需求，並推動普惠金融服務平臺、人民銀行融資服務平臺。
事實上，加強普惠金融建設只是九龍坡區給出優化營商環境政策“禮包”中的一件“單品”。
今年開年，九龍坡區發改委等六部門聯合印發《關于助力企業高品質發展若幹措施（試行）》，為區內企業送出7條真金白銀、幹貨滿滿的獎勵政策，最高可達1000萬元。
為讓紙面上的政策福利真正落地、落細，九龍坡還印發了《區級領導聯繫服務百家重點企業行動方案》，區委常委會、區政府常務會先後30余次圍繞企業發展中的難點、痛點和堵點，研究部署産業扶持、穩企惠企措施政策，分行業召開重點企業座談會，形成了常態化、長效化機制，傾力營造一流營商環境，助力企業高品質發展。
營商環境的優化，助力九龍坡區企業穩中向好發展。新華網發（王茂松 攝）
“築巢”引得“孔雀西南飛”
這幾年，九龍坡人發現，身邊來自外地的同事越來越多了。
位于西部（重慶）科學城九龍坡片區的博世氫動力係統（重慶）有限公司燃料電池開發部總監王軍華就是其中之一。
2021年，九龍坡提出打造中國西部氫谷，這對一個研究氫動力係統的工程師來説，具有莫大吸引力。3個月前，王軍華決定到重慶定居，當新重慶人。
水深則魚肥，營商環境好了，在九龍坡聚集的産業和市場主體越來越多。“而項目聚人才，人才帶項目。招商引資和招才引智同頻共振、同向發力，不斷形成招商聚才、招才引商的良性迴圈發展環境。”九龍坡區招商投資局相關負責人介紹。
除了産業基礎對人才的虹吸作用外，一棵讓人才棲息的“梧桐樹”也愈發枝繁葉茂。
“我們還出臺九龍坡區‘人才龍卡’（重慶英才B卡）服務辦法，為持卡人提供醫療健康、子女就學、文旅休閒等11項服務項目，實現‘一卡在手、全城無憂’。”九龍坡區人力社保局相關負責人介紹，目前，九龍坡區已累計服務“人才龍卡”（重慶英才B卡）專家近600人次。
良禽擇木而棲。營商環境和人才環境的同頻共振，正讓越來越多人才等創新資源要素在九龍坡聚集，吸引著“孔雀西南飛”。
“例如，九龍坡區連續9年赴北京、上海等高校聚集地開展招聘活動。圍繞大數據、人工智慧等緊缺專業，剛性引進‘雙一流’高校優秀人才1400余人。”九龍坡區人力社保局相關負責人介紹，這樣持續加強營商環境建設，牢固樹立以人才為本位的觀念，正營造出創新發展的濃厚氛圍。
“今年，營商環境改革工作進入深水區，我們將以企業評價為第一評價、以市場主體感受為第一感受，持續推動營商環境創新試點走深走實。同時探索推出更多利企便民的改革舉措，進一步激發市場活力和社會創造力，努力打造成為國際一流的營商環境高地。”九龍坡區發改委相關負責人説。
