曾坐擁“煤城”稱號的山西省陽泉市,2019年非煤工業增速高于煤炭工業9.7個百分點,成為拉動經濟增長的主要動力。這座資源型城市如何在實施創新驅動戰略中跑出加速度,走出高品質轉型發展的新路子?山西省十三屆人大三次會議期間,省人大代表、陽泉市市長雷健坤做客新華訪談解碼轉型成效時説,站在新起點上,從四個方向走出了轉型發展的陽泉路徑。
一是發展品質明顯好轉。
2019年,陽泉市非煤工業增長9.5%,高于煤炭工業9.7個百分點,成為拉動經濟增長的主要動力;制造業佔比提高0.55個百分點,其中裝備制造業增長29.6%。
新興産業增加值增長16.3%,特別是戰略性新興産業增長23.6%,增速超過全省15.5個百分點,佔工業比重8%,兩年提高3.8個百分點,工業內部結構反轉態勢良好,轉型發展持續加速。
企業經濟效益明顯向好,1—11月,全市規上工業企業實現利稅增長5.9%,虧損企業虧損額下降21.3%,資産負債率下降1.3個百分點。全年新培育小升規企業24家,高新技術企業達到85戶。工業企業研發費用2.4億元,增長288%。
二是發展動能明顯增強。
陽泉在全省率先成立了科技孵化器聯盟和科技創新創業學院。三和園孵化器獲批了國家級科技企業孵化器。此外,我們成功舉辦了能源革命高峰論壇,陳清泉院士科創中心落戶陽泉,中國信通院智能物聯網研究中心、大數據與智能物聯網應用基地體驗中心挂牌運作,自動駕駛車路協同示范區項目正式簽約。同時,陽煤集團開通國內首個井下5G基站,陽光電廠打造全國首個火力發電5G聯合創新實驗室。
從這些新進展可見,陽泉新經濟新業態加速成長。
同時,陽泉對外開放成效明顯,正式締結友城一對,簽約合作備忘錄四對,創歷史新高。1—11月,海關進出口總額逆勢上揚,增長37.1%。
此外,陽泉市改革向縱深推進,18戶“僵屍企業”依法宣告破産正式出清,國企“三供一業”分離移交、維修改造走在全省前列,基本完成退休人員社會化管理省級試點任務等。
三是發展環境明顯改善。
陽泉市的軟、硬環境為轉型發展奠定了基礎,積累了力量。
2019年,新政務服務大廳投入使用,“一枚印章管審批”正式啟動,58個高頻事項實現“最多跑一次”,58個企業投資項目實施承諾制管理,一般性工業項目審批壓縮到38個工作日,審批事項平均辦理時限壓縮66.7%。
陽泉市城鄉面貌煥然一新,“五城聯創”取得突破性進展,舉全市之力推動國家衛生城市創建,順利通過國家暗訪驗收,市容環境發生根本性改變;掃黑除惡專項鬥爭成效明顯,“平安陽泉”持續深化。各類安全生産事故起數、死亡人數分別下降。
三大攻堅戰取得重要進展,陽泉市貧困發生率降至0.009%。農民收入增速持續高于城鎮居民。生態環境品質持續改善。此外,2019年,陽泉市農信社改制取得突破,高風險農信社全部完成改制,陽泉農商行正式挂牌運營。
四是發展支撐明顯夯實。
1—11月,全市固定資産投資增長7.2%,比上年同期提高了20.6個百分點。牢固樹立“項目興市”理念,50個標桿項目、100項重點工程進展順利。
全年簽約項目101個,當年簽約項目開工率達到66.3%,在庫項目綜合開復工率92%。省市重點工程完成投資94.2億元,投資完成率全省排名第三。西上莊煤電一體化項目、萬達廣場、中能建投10萬千瓦風電、百度二期等一批重大産業項目落地開工。陽中新材氣凝膠項目創造當年開工當年投産新速度。
第一個方向是大力發展新一代資訊技術産業。我們要加快布局區塊鏈、人工智慧、大數據、物聯網等産業發展,搶佔數字産業發展新高地。
目前,陽泉的百度二期項目已經落地,我們也在謀劃把廢棄礦井做成數據中心、災備中心。同時,我們緊抓5G産業發展的契機,推動智能網聯車的車路協同示范項目。通過這個項目,我們希望帶動人工智慧和5G産業的發展。
第二個方向是大力發展新材料産業。我們重點謀劃了氣凝膠上下遊的相關配套産業。這個項目總投資30億元左右,目前一期已建成,項目全部建成之後將會成為百億級産業。此外,我們還要發展等靜壓石墨、新能源電池負極材料、軟磁鐵氧化體、奈米洋蔥碳等戰略性新型材料産業,由點變線,延伸産業鏈條。
同時,我們將積極對接龍頭企業,鼓勵企業研發創新,形成具有獨立自主智慧財産權的高科技産業集群。
第三個方向是發展新能源産業。陽泉市作為一個典型的資源型城市,發展這一産業是推進能源革命的重要內容。在此過程中,我們要繼續擴大裝機規模,優化能源結構,持續提高新能源和可再生能源比重。
我們大力發展風電、光電、煤層氣發電項目,鼓勵盂縣、平定縣布局生物質能項目。同時,我們積極布局新能源+儲能和氫能産業項目,打造互聯網+智慧能源係統。下一步,我們將加強國際新能源技術合作,推動一些示范項目在陽泉落地。
第四個方向是大力發展新型現代服務業。陽泉市要重點發展現代物流和文旅康養等生産性、生活性服務業。
現代物流以山西(陽泉)國際陸港為龍頭,加快推進平定、郊區、盂縣新型物流園區和物流配送中心建設,打造以主城區為核心、大型物流園區為平臺、縣城為節點,重點鎮為網點的高效物流體係,加快建成山西東部物流基地。
文旅産業要突出在“三大板塊”中的定位,加強陽泉旅遊總體形象定位及宣傳,提高陽泉旅遊知名度。我們要以“太行”為重點,加快建設娘子關文化旅遊龍頭項目,創建國家4A級景區;創新模式,利用老舊工業廠房打造體現陽泉文化特色的文化旅遊示范園;突出鄉村旅遊,把鄉村旅遊作為陽泉全域旅遊的重要抓手。
陽泉市還要加快旅遊公路建設,推動旅遊服務標準化創建。用好陽泉山水氣候資源優勢,突出打造康養産業,力爭在“康養山西夏養山西”品牌中形成陽泉特色。
此外,我們要把農産品加工業作為轉型的産業,加速農業由生産型向市場型轉變,打造陽泉富硒功能食品,把陽泉連翹茶打造成藥茶精品,加大對農産品加工龍頭企業的支援力度,做精産品、做優品牌。
2020年,我們計劃實施項目322個,總投資1295億元,億元以上項目193個,讓項目建設成為經濟工作的主旋律。其中,産業類項目162個,年度計劃投資178.4億元,佔全市年度計劃投資57%。
在此過程中,我們提出三個“堅持”。
一要堅持“抓龍頭”和“造平臺”並重,推動項目提質、産業集聚。各縣區、各園區樹立全市“一盤棋”思想,精準定位,錯位發展,避免同質化競爭。
二要堅持“抓招引”和“促落地”並重,持續加大招引力度,狠抓招引項目落地。各縣區把招商引資作為第一要事,黨政主要領導要親自推動,市直部門要增強大局意識,主動服務項目建設。
三要堅持“引外力”和“增內功”並重,登高望遠,繼續擴大對外開放;練好內功,持續優化營商環境。