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“四個全面”引領“平年兩會”不平常
今年兩會不涉及換屆,屬於傳統意義上的“平年例會”,節後上班第一天,中國主流媒體展開了對習近平總書記提出的“四個全面”的解讀討論,為將於下周開幕的兩會帶來不平常的信息。
中共中央機關報《人民日報》連續發表評論員文章,論述“四個全面”戰略——即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的深刻意義,稱其為“我們黨治國理政方略與時俱進的新創造、馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍”。
中國(海南)改革發展研究院經濟研究所所長匡賢明認為,為走好“全面建成小康社會”這個“關鍵一步”,預計2015年中國將在“全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”上採取更大力度,形成整體協調推進。
中共領導層將2015年定位為“全面深化改革關鍵之年”“全面推進依法治國開局之年”“全面完成‘十二五’規劃收官之年”。同時,中國經濟發展進入“新常態”。今年之後,中國距離全面建成小康社會僅剩5年時間。這些都在“四個全面”戰略部署中進入了哲學和實踐的雙重層面。
兩會的一系列熱點,包括政府工作的整體部署,從經濟發展的“雙引擎”“雙中高”到全面深改和擴大開放,從簡政放權到結構優化,從創新創業到社會民生,乃至國防和外交,都將在“四個全面”中得到統一。
全面依法治國是2014年提出的重大命題,2015年是開局之年,人代會將審議立法法修正案草案,如何做實依法治國,各方極為關注。2015年也是“十二五”收官之年,以什麼態勢收官,為“十三五”奠定一個什麼樣的基礎,同樣備受矚目。中國國際經濟交流中心副理事長鄭新立稱,在“四個全面”中,全面深化改革十分重要,經濟建設是中共全黨工作的重心,要進一步激發經濟活力,要靠落實十八屆三中全會的改革精神。鄭新立&&,中國經濟還有很大的發展潛力,但是一些機制體制的束縛,阻礙了生産力發展,因此必須通過全面深化改革來釋放增長潛力。
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「四つの全面」が「平年の両會」の特別さを導く
今年の両會(第12期全國人民代表大會第3回會議と中國人民政治協商會議(政協、政治助言機関)第12期全國委員會第3回會議)は再編成には関連しておらず、伝統的な意義での「平年の例會」に屬する。春節(中國の舊正月)後の出勤一日目に、中國の主流メディアは、習近平総書記が提起した「四つの全面」を解読する討論を展開したことは、今週に開幕する両會に特別さのある情報をもたらす見通しだ。
中國共産黨機関紙『人民日報』は評論員の文章を連続して発表し、「四つの全面」戦略、すなわち小康社會の全面的建成、改革の全面的深化、全面的に法により國を治め、全面的に黨を厳格に統治することの深い意義について論述し、それを「わが黨の國政運営方略が時代とともに進歩する新たな創造や、マルクス主義は中國の実踐と結びついた新しい飛躍だ」と稱した。
中國(海南)改革発展研究院経済研究所の匡賢明所長は、「小康社會の全面的建成」という「肝心な一歩」を着実に進むため、2015年、中國は「改革の全面的深化、全面的に法により國を治め、全面的に黨を厳格に統治すること」においてより力強く政策を講じ、全體の協調と推進を形成してゆく見通しだとみなしている。
中國共産黨の指導者層は2015年を「改革の全面的深化の肝心な年」「全面的に法により國を治めるスタートの年」「『第12次5ヵ年計畫』を全面的に完成させる最終段階の年」と位置づけている。同時に、中國経済の発展は「新常態」に入った。今年に入ってから、中國は小康社會の全面的な建成まで5年間しか殘されていない。これらはいずれも「四つの全面」の戦略配置において哲學と実踐という二重の段階に入った。
政府活動の全體的配置が含まれる両會の一連の注目點には、経済発展の「二つのエンジン」「二つの中高(経済の中高速成長と経済構造の中高度化)」から改革の全面的深化や開放の拡大まで、簡政放権(政府の簡素化・権限の開放)から構造の最適化まで、革新・創業から人民の生活まで、更には國防や外交に至るまで、いずれも「四つの全面」の中で統一されることが出來るだろう。
全面的に法により國を治めることは2014年に提起された重大な命題で、2015年はスタートの年であり、全國人民代表大會では立法法修正案草案が審議され、いかに法により國を治めるかについては各當事者が極めて注目を寄せている。2015年もまた「第12次5ヵ年計畫」の最終段階の年にあたり、どんな姿勢で最終段階を迎えるか、「第13次5ヵ年計畫」のためにどのような基礎を打ち立てるかが、同様に高い注目を浴びている。
中國國際経済交流センターの鄭新立常務副理事長は、「四つの全面」では、改革の全面的深化は非常に重要で、経済建設は中國共産黨全黨の活動の重點だといえる。経済活力を更に奮い立たせるには、中國共産黨第18期中央委員會第3回全體會議の改革精神に頼って実行せねばならないと述べた。鄭新立副理事長は、中國経済はやはり非常に大きな発展の潛在力をもつが、一部のメカニズム體制の束縛が、生産力の発展を阻害したため、必ず改革の全面的深化を通して成長の潛在力を放出させねばならないとの見解を示している。
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