衢州以全省唯一的“縣鄉一體、條抓塊統”改革全市域試點為契機，依托一體化智能化公共數據平臺，推動“基層治理四平臺”迭代升級和功能拓展。在綜治工作、監管執法、應急管理、公共服務等4個平臺的基礎上，在全省率先探索新增黨建統領和經濟生態模組，形成“4+2”平臺模組架構，使之成為“152”和“141”體係貫通的載體。

　　結合“縣鄉一體、條抓塊統”改革、鄉鎮（街道）模組化改革的優勢，衢州拓展“基層治理四平臺”，全面接入掌上基層、浙裏訪（12345）、110糾紛類警情、基層社會治理“一件事”、村情通、鄰禮通等16個部門21個係統的數據，力求資訊全量歸集。同時，建強鄉鎮綜合資訊指揮室，由鄉鎮書記兼任指揮室主任，與鄉鎮黨建辦合署，對上是任務承接、結果反饋、資訊上報，對下是任務交辦、業務指導、網格考核，橫向是統籌協調、聯動指揮、成效考核。

　　在龍遊縣溪口鎮綜合資訊指揮室，實時的數據資訊、清晰的統計圖表等在“四平臺智治中心”大螢幕上不停地滾動，來自10多個部門的數據和31個網格的資訊在這裏匯總。經研判後，指揮室工作人員對數據進行受理、分析、流轉、處置、督辦、反饋、考核。

　　堅持賦能和減負並舉，衢州按照“縣以下非必要不貫通”的原則，對貫通到市縣的重大應用，分類分層梳理貫通到基層。有效承接“152”體係，衢州初步梳理出五大係統中可由“四平臺”承接的省級應用33個。今年8月，七張問題清單應用通過平臺下達任務，要求核實溪口鎮靈山糧食功能區是否存在小簇竹林等非糧化問題。溪口鎮“四平臺”接到任務後，對地塊進行核查，督促農戶限期整改。完成整改後，經係統比對、網格確認、上報“四平臺”，形成任務閉環。目前，該應用已經核查確認“兩非”地塊3萬余畝，完成整改7000余畝。

　　通過權責重構、資源重配和體係重整，讓“條”上的資源沉下去，讓“塊”上的力量統起來。以“一件事”整合聯辦、“一支隊伍”整合聯動，實現多跨協同處置。不久前，柯城區荷花街道網格員接到群眾舉報，一家茶葉店內有老人集聚簽合同，疑似非法集資。一個小時內，網格員核實後立即上報綜合資訊指揮室，指揮室隨即發起多跨協同“掌上指揮”應用，市場監管、金融辦、公安等部門啟動一支隊伍管執法協同處置程式，現場查實為非法吸收公眾存款行為，涉及170余人、550萬元。

　　目前，衢州全市共有1460名條線幹部下沉鄉鎮，與5400名鄉鎮幹部一並納入6個模組，賦予鄉鎮考核管理權、指揮協調權、人事提名權、反向否決權，推行“四維考評”，實現線上平臺、線下模組和機構人員一體化運作。

　　同時，深化“組團聯村、兩委聯格、黨員聯戶”三聯工程，開發“浙裏黨群心聯心”應用，推動“141”下行跑道連結到家家戶戶。

　　在鄉鎮，“四平臺”迭代升級後，形成預受理—交辦—掌上指揮—辦理執行—幹部考評的閉環管理，推動業務協同、數據交匯、應用貫通，實現五大係統任務下發、事件反饋和“四平臺”事件上報、任務反饋。

　　在縣級，矛調中心迭代升級為社會治理中心，在原矛盾糾紛化解、社會治理事件處置、社會風險分析研判功能的基礎上，新增了重大應急管理、監管執法協調指揮、基層社會治理業務指導功能，提升中心對事件任務的過濾分撥、分析研判、預測預警能力，特別是加強對“四平臺”、網格的統籌牽引和業務指導，賦能鄉鎮。

　　衢州市委負責人表示，推進“141”“152”貫通不是簡單機械、一一對應，而是多跨協同、有機銜接；不是線上接數據、發指令，而是以改革驅動線上線下資源統籌、綜合整合；不是單向承接，而是雙向銜接、互為支撐，也為“152”體係提供數據閉環、場景應用、制度創新。

　　接下來，衢州將全市域、全方位、全體係持續深化“縣鄉一體、條抓塊統”縣域整體智治改革，加快形成“152”“141”貫通的共性成果，為全省貢獻基層治理現代化的衢州經驗。（記者 于山）

責任編輯：劉志媛