科技賦能，提升寧波金融服務機構專業能力。（張正偉 攝）

甬興證券成立一年來，朝着本土精品券商目標邁進。（張正偉 周良煥 攝）

甬股交打造本土優質成長型企業“種子庫”。（張正偉 攝）

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　　10月29日，證監會核發批文，同意寧波富佳實業IPO（首次公開募股）。本月以來，寧波喜悅智行和寧波家聯科技創業板IPO相繼通過，而德昌電機則於10月21日成功登陸上交所。

　　寧波上市公司協會發布的信息顯示，到10月24日，寧波共有擬上市公司53家，其中，輔導期35家，報證監會審核的18家。

　　上市，是企業最好的轉型升級。日前，市政府下發《關於深入實施“鳳凰行動”寧波計劃 促進經濟高質量發展的若干意見》（下稱《意見》），實施資本市場主體倍增、上市公司質量躍進、中介機構聚變昇華等專項行動，進一步推動資本市場“寧波板塊”發展，打造高質量發展新動能。

　　根據《意見》，到2025年末，全市境內外上市公司數量達到200家，總市值超過3萬億元，兩大指標均在今年基礎上增加一倍。形成以上市公司為龍頭的高質量産業集群，上市公司市值與地區生産總值之比超過150%。上市公司可持續發展能力顯著提升，新增直接融資與並購重組規模1.2萬億元以上，主要風險指標在全國處於較低水平。打造數智化資本市場綜合服務系統，新增投向寧波項目的私募股權投資金額1000億元以上。

　　力爭五年“雙倍增” 甬企上市全力爭先進位

　　“鳳凰行動”寧波計劃自2017年實施以來，我市資本市場取得了長足進步，累計新增A股上市公司近50家，IPO募集資金逾275億元；上市公司通過發行可轉債、非公開增發、發行公司債等方式融資逾1000億元。

　　此次發布的《意見》指出，將大力實施資本市場主體倍增工程，推出一系列政策措施，鼓勵寧波企業多渠道上市掛牌。其中，企業上市輔導備案、遞交境內IPO申報材料被受理、在境外主要證券交易所成功上市，都將獲得市級財政給予的一次性補助，最高可達300萬元。國家級單項冠軍企業成功上市，給予200萬元特別獎勵，國家級專精特新“小巨人”企業、高端服務業企業和科創板企業成功上市，給予100萬元特別獎勵；上市公司二次上市，市級財政給予最高50萬元的一次性補助。此外，我市相關部門還將配套國家新三板改革，研究制定相關專項政策。

　　加大後備力量的培育，是資本市場“寧波板塊”不斷壯大的重要保證。根據《意見》，未來五年，我市將建立多層次、全覆蓋的市級擬上市企業後備庫，對入庫企業在項目扶持、&&認定、資格認證和資金融通等方面給予重點支持。鼓勵金融機構為入庫企業提供專屬綜合金融服務方案和創新金融産品；發揮資本市場聯絡員作用，深入挖掘優質企業。推動企業上市“一件事”改革擴面提效，集成辦理擬上市企業合法合規證明等事項。此外，相關企業因上市掛牌聘請具有證券從業資格的中介機構實施股改，或新設立股份有限公司並承繼原企業資産、業務的，市級財政將根據其貢獻度給予補助。

　　推動上市公司質量躍升 做大做強國有上市公司

　　根據《意見》，我市相關部門將積極發揮資本市場作用，引領和幫助上市公司開展並購重組、再融資等業務，實現高質量發展；探索推動國有上市公司做大做強，成為引領産業發展的“領頭羊”。

　　未來五年，我市鼓勵上市公司立足主業，開展産業鏈並購重組，落實國家相關稅收支持政策，鼓勵各類金融機構積極穩妥開展並購貸款等業務，引導政府産業基金重點投向上市公司符合産業轉型升級方向的並購重組。上市公司並購重組購買資産達到證監會重大資産重組標準，上市公司並購本地非關聯未上市企業的並購金額達到並購對象凈資産2倍以上的，市級財政將按照相關標準給予一次性補助，最高不超過2000萬元。

　　支持上市公司通過配股、增發、可轉債、公司債、資産證券化等市場化方式開展再融資。市級財政按照相關標準，對按募集資金投資在寧波市內的實際發生額（含補充流動資金）給予一次性補助。市外上市公司募投項目落地寧波，對地方就業、稅收等作出貢獻的，參照寧波上市公司標準享受政策。

　　此外，我市還將全面推動國有上市公司做大做優做強，將國有控股企業IPO及國有控股上市企業重組作為深化混合所有制改革的重要途徑，引導經營性國有資産資本向上市公司集中。探索建立國家控股上市公司治理機制，切實提高上市公司規範治理水平。

　　持續夯實發展基礎 營造企業上市一流生態

　　一家企業成功上市，是眾多機構共同服務的結果。按照《意見》，我市將全力推動中介機構聚變昇華、數智賦能資本先行，為甬企上市和本土資本市場做大做強營造一流金融生態。

　　未來五年，我市將全力支持證券期貨法人機構健康發展，對新設證券期貨法人機構總部，按其註冊資本的4%給予一次性補助，總額不超過1億元。證券期貨法人機構總部因業務發展增加實收資本金，按照資本金增加額分別給予補助。

　　加快法律、財會等高端服務業發展，探索引進頭部機構整體落戶寧波，鼓勵本土機構通過改制、合併等方式做大做強，盡快達到備案從事證券服務業務的資格條件。加大股權投資基金培育力度，持續提升政府産業基金市場化運作水平，放寬出資規模和返投比例等方面限制要求，撬動境內外優秀公募、私募、險資等投資我市戰略性新興企業和重點領域企業。同時開展合格境外有限合夥人（QFLP）、合格境內有限合夥人（QDLP）試點。

　　科技賦能是完善和推動本土資本市場發展的重要力量。未來五年，我市將全力支持上市公司成為區域創新節點，發揮上市公司在技術創新和集聚資源方面的優勢，推動雲計算、大數據、物聯網等新技術與産業深度交融；支持上市公司加大研發投入，建設市級創新中心、工程研究中心。

　　做好風險防範 推動資本市場良性發展

　　未來五年，我市將着力實施金融生態品質提升工程，完善上市公司會診幫扶機制，加強風險預警監測，建立健全風險信息內部通報機制，並與“甬金通”數智金融大腦對接。加強存量風險化解，定點&&高風險上市公司，壓實大股東、實際控制人主體責任，制定“一企一策”風險化解方案；對紓困目的明確、決策程序合規、屬地政府支持的國有資本投資項目或基金，建立容錯機制。協調市內金融機構執行場內質押標準，嚴格控制限售股質押；支持銀行、證券、保險、私募股權基金等機構以法制化、市場化方式參與上市公司風險化解。

　　同時，我市將暢通主動退市、並購重組、破産重整等多元化退出渠道，對缺乏持續經營能力、嚴重違法違規、擾亂市場秩序的公司，積極配合監管部門啟動退市程序。控股股東需要破産重整的，依法簡化破産案件審理模式；企業重整成功後，金融監管、稅務等部門按照有關規定及時調整重整企業信用；支持市內優質資産通過重組方式進入上市公司，盤活存量資源。

　　此外，相關部門還將積極做好其他各類風險防範，規範市外引入、收購上市公司行為；全面評估境外風險要素，科學引導企業境外融資；加強“走出去”風險提示，防範對外盲目投資和開展脫離主業的境外資産收購。（記者 張正偉）

責任編輯：張靈