從政策內卷到服務提質

  ——雲南省三地實踐勾勒招商引資轉型路徑

  招商引資內卷化，曾是許多地方的難言之痛——拼政策、拼土地、拼補貼，同質化競爭愈演愈烈，項目質量卻參差不齊。近年來，隨着地方招商引資行為不斷規範，一場從政策內卷到服務提質的轉變正在雲南悄然發生。

  昆明：不是有什麼賣什麼，而是企業要什麼配什麼

  2023年，當中國稀土集團考察團隊踏上雲南土地時，昆明安寧市的招商團隊早就虛席以待。得知企業可能前來，安寧市提前深入研究，製作出專屬招商方案——不僅列出可供選擇的土地，更對接好項目必需的鹽酸、氨水等原料供應渠道，為企業安排好“購物清單”，成功促成項目落地安寧。

  京東集團考察雲南時，昆明市當晚就從186棟樓宇中篩選出3棟，圍繞其辦公中心的每一項核心訴求——區位、交通、成本，甚至員工通勤時間和午餐方案——製作出可視化對比方案。簽約後，市區兩級成立工作專班，按照“問題24小時不過夜”的原則，全力服務企業，幫助解決各類問題和訴求，加快簽約項目落地達産。

  “按照‘精準對接産業需求、匹配資源稟賦、錨定投資主體’的工作思路，我們全力做好牽引性項目策劃包裝和招引工作。”昆明市投資促進局負責人介紹。昆明市將“8+N”産業鏈細分為39條賽道，逐條繪製産業圖譜，按圖索驥尋找匹配的企業。針對龍馬集團提出的落地需求，昆明市牢固樹立“一盤棋”思維，創新推行跨區域協作機制。通過整合資源配置、強化要素保障等一系列措施，及時有效地回應並解決了企業的投資關切，切實增強了企業在本地投資發展的信心，有力推動了項目落地與開工建設。

  楚雄：簽約前先算清五筆賬，杜絕撿到籃子裏都是菜

  在楚雄彝族自治州，一個項目要想成功簽約，必須通過一場特殊的考試——州招商引資項目評估委員會的綜合評審。資源匹配、生態紅線、稅收貢獻、就業帶動、産業協同……10多個維度逐一過審。

  “我們堅持大抓産業、主攻工業、招強引好，堅決不搞數字游戲。”楚雄州投資促進局負責人介紹，每個項目都要算清“五筆賬”：投入賬（政府配套與社會資本比例）、環境賬（能耗排放水平）、産業賬（産業鏈帶動效應）、稅收賬（長期貢獻能力）、就業賬（崗位數量質量）。

  嚴審之下，項目質量顯著提升。2025年，全州從660個申報項目中精選出611個重點招商項目，12個入選省級重點庫。項目簽約後，楚雄還建立“綠黃紅”燈預警機制，全面推動項目落地。

  推出“保姆式”服務：州縣兩級設立投資服務中心，在園區一線設立工作站，工作人員與企業在一起辦公。大姚獨立共享儲能項目63天投産、永仁新型儲能項目167天建成……速度背後是全周期幫辦代辦體系在支撐。

  文山：省州縣三級聯動，讓好項目不再單打獨鬥

  2025年，富寧港綠色航運産業園項目在“投資雲南”系列重大活動上成功簽約。從對接到達成合作，僅用時6個月。

  “如果沒有省級專班的統籌和省投資促進局的精準策劃，單靠州縣力量很難這麼快落地。”文山壯族苗族自治州投資促進局負責人坦言。這個標誌性項目的快速推進，得益於創新的“省州縣三級聯動”機制——省級統籌資源、州縣精準承接，形成了招商引資的“集團作戰”優勢。

  文山將這種協同思維延伸到産業培育中。圍繞綠色鋁優勢産業，不僅引進龍頭企業，更注重配套項目的招引。隨着雲南文都年産50萬噸新型預焙陽極等補鏈強鏈項目相繼落地，2025年綠色鋁産業招商到位資金佔全省該産業的44.4%，全産業鏈産值預計突破千億元。

  與此同時，文山創新“招小商”模式，全年招引291個小微項目，實現全州104個鄉鎮街道全覆蓋，預計帶動就業3.7萬餘人。“大小結合、長短搭配”的項目梯隊，讓産業發展既有“高峰”也有“高原”。

  三地的實踐，勾勒出雲南招商引資從追求短期GDP到培育長期競爭力，從各自為政到協同發展，從拼資源拼政策到拼服務拼生態的轉型路徑。（記者 段毅）