近日，省政府印發《雲南省〈生態保護補償條例〉實施細則》，通過構建涵蓋財政縱向補償、地區間橫向補償和市場機制補償的多元化生態保護補償體系，築牢我國西南生態安全屏障，加快發展方式綠色轉型，規範生態保護補償行為。

  《實施細則》共6章30條，包括總則、財政縱向補償、地區間橫向補償、市場機制補償、保障與監督管理、附則，是雲南立足自身生態地位和責任，推動綠色發展、促進共同富裕的重要制度創新，將各地在生態保護補償方面的實踐經驗制度化、規範化，為全省深化生態文明建設排頭兵提供有力制度支撐，對加快經濟社會全面綠色轉型具有深遠意義。

  生態保護補償是指通過財政縱向補償、地區間橫向補償、市場機制補償等機制，對按照規定或者約定開展生態保護的單位和個人予以補償的激勵性制度安排，可以採取資金補償、對口協作、産業轉移、人才培訓、共建園區、購買生態産品和服務等多種補償方式。

  在財政縱向補償方面，《實施細則》提出，對開展重要生態環境要素保護以及在重點生態功能區、生態保護紅線、自然保護地等區域開展生態保護的單位和個人予以補償。省級財政部門將統籌中央轉移支付，加大對生態保護紅線、自然保護地、幹熱河谷、石漠化、重點高原湖泊、重要飲用水水源地生態修復區等區域的支持力度，並實施差異化補償。

  地區間橫向補償方面，省級鼓勵、指導生態受益地區與生態保護地區通過協商建立補償機制，明確建立健全江河流域、高原湖泊、重大引調水工程、大型水電站等生態保護補償機制。

  市場機制補償方面，雲南省鼓勵通過購買生態産品和服務、綠色金融支持等方式開展補償。其中包括建立健全生態産品價值實現機制，探索建立雲南省生態産品交易中心；建立環境權益交易機制，完善碳排放權、排污權、水權交易制度；建立自然保護地、幹熱河谷生態帶、石漠化區域、礦山修復等特定領域的市場化生態保護補償機制；推進國有林場生態保護補償市場化發展，促進林場生態産品價值實現。

  省發展改革委相關負責人&&，《實施細則》既體現了雲南推進“兩山”轉化路徑探索實踐成果，又注重激勵引導，提出了特許經營、收益權證、産業融合、土地政策激勵等可操作的市場化補償模式，同時促進合作共治，推動上下游、左右岸，受益區與保護區之間建立成本共擔、效益共享、合作共治的治理新格局。（記者 段曉瑞）